№ 160/11383/22 - Судебная практика в Украине -Законодательство Украины

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 липня 2025 року

м. Київ

справа № 160/11383/22

адміністративне провадження № К/990/24841/25

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача Тацій Л.В.,

суддів: Гриціва М.І., Стеценка С.Г.,

розглянувши у попередньому судовому засіданні у касаційній інстанції адміністративну справу № 160/11383/22

за позовом Керівника Західної окружної прокуратури міста Дніпра до ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , Товариства з обмеженою відповідальністю (далі - ТОВ) "ХДД Інвест", ОСОБА_9 про скасування рішення про державну реєстрацію та припинення права власності, зобов`язання знесення об`єкту самочинного будівництва, провадження у якій відкрито

за касаційною скаргою ОСОБА_3 на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.08.2023 (головуючий Калугіна Н. Є.) та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 08.05.2025 (прийняту у складі: головуючого судді Ясенової Т. І., суддів: Суховарова А. В., Головко О. В.),

ВСТАНОВИВ:

ІСТОРІЯ СПРАВИ

Короткий зміст позовних вимог та заяви про вжиття заходів забезпечення позову

У липні 2022 року Керівник Західної окружної прокуратури міста Дніпра звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом в інтересах держави в особі Управління державного архітектурно-будівельного контролю Дніпровської міської ради до ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , в якому просив:

скасувати державну реєстрацію прав власності на об`єкт нерухомого майна (реєстраційний номер 2348581312101) площею 1974, 3 кв. м., житлова площа 1028,6 кв. м, що розташований за адресою: АДРЕСА_1 , на земельній ділянці кадастровий номер 1210100000:08:642:0011, вчинену державним реєстратором відділу реєстраційних послуг Підгородненської міської ради Подгорним Віталієм Ігоровичем, №60932466 від 13.10.2021, з одночасним припиненням речових прав ОСОБА_1 на вказаний об`єкт нерухомого майна;

скасувати рішення про державну реєстрацію прав № 61078876 від 19.10.2021 про поділ об`єкта нерухомого майна, що прийняте держаним реєстратором відділу реєстраційних послуг Підгородненської міської ради Подгорним Віталієм Ігоровичем, з одночасним припиненням речових прав ОСОБА_1 на 41 об`єкт нерухомого майна (квартири) та нежитлового приміщення площею 194 кв. м. (підвал) за адресою: АДРЕСА_1 ;

скасувати державну реєстрацію прав власності на 41 об`єкт нерухомого майна (квартири) та нежитлового приміщення площею 194 кв. м. (підвал) за адресою: АДРЕСА_1 , з одночасним припиненням речових прав ОСОБА_2 на об`єкти нерухомого майна, а саме:

- квартира АДРЕСА_2 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 2482574312020), право власності зареєстроване за ОСОБА_2 на підставі договору дарування № 3147 від 04.11.2021, посвідченого приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Кравченко О. О.;

- квартира АДРЕСА_3 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 2482607912020), право власності зареєстроване за ОСОБА_2 на підставі договору дарування № 3148 від 04.11.2021, посвідченого приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Кравченко О. О.;

- квартира АДРЕСА_4 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 2482663212020), право власності зареєстроване за ОСОБА_2 на підставі договору дарування № 3149 від 04.11.2021, посвідченого приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Кравченко О. О.;

- квартира АДРЕСА_5 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 2482680812020), право власності зареєстроване за ОСОБА_2 на підставі договору дарування № 3150 від 04.11.2021, посвідченого приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Кравченко О. О.;

- квартира АДРЕСА_6 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 2482770912020), право власності зареєстроване за ОСОБА_2 на підставі договору дарування № 3151 від 04.11.2021, посвідченого приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Кравченко О. О.;

- квартира АДРЕСА_7 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 2482785112020), право власності зареєстроване за ОСОБА_2 на підставі договору дарування № 3152 від 04.11.2021, посвідченого приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Кравченко О. О.;

- квартира АДРЕСА_8 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 2482801912020), право власності зареєстроване за ОСОБА_2 на підставі договору дарування № 3153 від 04.11.2021, посвідченого приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Кравченко О. О.;

- квартира АДРЕСА_9 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 2482816312020), право власності зареєстроване за ОСОБА_10 на підставі договору дарування № 3154 від 04.11.2021, посвідченого приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Кравченко О. О.;

- квартира АДРЕСА_10 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 2482827112020), право власності зареєстроване за ОСОБА_2 на підставі договору дарування № 3155 від 04.11.2021, посвідченого приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Кравченко О. О.;

- квартира АДРЕСА_11 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 2482837312020), право власності зареєстроване за ОСОБА_2 на підставі договору дарування № 3173 від 05.11.2021, посвідченого приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Кравченко О. О.;

- квартира АДРЕСА_12 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 2483603712020), право власності зареєстроване за ОСОБА_2 на підставі договору дарування № 3174 від 05.11.2021, посвідченого приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Кравченко О. О.;

- квартира АДРЕСА_13 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 2483618112020), право власності зареєстроване за ОСОБА_2 на підставі договору дарування № 3175 від 05.11.2021, посвідченого приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Кравченко О. О.;

- квартира АДРЕСА_14 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 2483658412020), право власності зареєстроване за ОСОБА_2 на підставі договору дарування № 3176 від 05.11.2021, посвідченого приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Кравченко О. О.;

- квартира АДРЕСА_15 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 2483684112020), право власності зареєстроване за ОСОБА_2 на підставі договору дарування № 3177 від 05.11.2021, посвідченого приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Кравченко О. О.;

- квартира АДРЕСА_16 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 2483826012020), право власності зареєстроване за ОСОБА_2 на підставі договору дарування № 3178 від 05.11.2021, посвідченого приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Кравченко О. О.;

- квартира АДРЕСА_17 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 2483826012020) право власності зареєстроване за ОСОБА_2 на підставі договору дарування № 3179 від 05.11.2021, посвідченого приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Кравченко О. О.;

- квартира АДРЕСА_18 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 2483714912020), право власності зареєстроване за ОСОБА_2 на підставі договору дарування № 3180 від 05.11.2021, посвідченого приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Кравченко О. О.;

- квартира АДРЕСА_19 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 2483732412020), право власності зареєстроване за ОСОБА_2 на підставі договору дарування № 3181 від 05.11.2021, посвідченого приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Кравченко О. О.;

- квартира АДРЕСА_20 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 2483781012020), право власності зареєстроване за ОСОБА_2 на підставі договору дарування № 3182 від 05.11.2021, посвідченого приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Кравченко О. О.;

- квартира АДРЕСА_21 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 2483794612020), право власності зареєстроване за ОСОБА_2 на підставі договору дарування № 3199 від 08.11.2021, посвідченого приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Кравченко О. О.;

- квартира АДРЕСА_22 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 2483903912020), право власності зареєстроване за ОСОБА_2 на підставі договору дарування № 3200 від 08.11.2021, посвідченого приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Кравченко О. О.;

- квартира АДРЕСА_23 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 2483919412020), право власності зареєстроване за ОСОБА_2 на підставі договору дарування № 3201 від 08.11.2021, посвідченого приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Кравченко О. О.;

- квартира АДРЕСА_24 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 2483970212020), право власності зареєстроване за посвідченого приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Кравченко О. О.;

- квартира АДРЕСА_25 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 2484004912020), право власності зареєстроване за ОСОБА_2 на підставі договору дарування № 3203 від 08.11.2021, посвідченого приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Кравченко О. О.;

- квартира АДРЕСА_26 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 2484425112020), право власності зареєстроване за ОСОБА_2 на підставі договору дарування № 3204 від 08.11.2021, посвідченого приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Кравченко О. О.;

- квартира АДРЕСА_27 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 2484456212020), право власності зареєстроване за ОСОБА_2 на підставі договору дарування № 3205 від 08.11.2021, посвідченого приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Кравченко О. О.;

- квартира АДРЕСА_28 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 2484502912020), право власності зареєстроване за ОСОБА_2 на підставі договору дарування № 3206 від 08.11.2021, посвідченого приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Кравченко О. О.;

- квартира АДРЕСА_29 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 2484524812020), право власності зареєстроване за ОСОБА_2 на підставі договору дарування № 3207 від 08.11.2021, посвідченого приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Кравченко О. О.;

- квартира АДРЕСА_30 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 2484548612020), право власності зареєстроване за ОСОБА_2 на підставі договору дарування № 3208 від 08.11.2021, посвідченого приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Кравченко О. О.;

- квартира АДРЕСА_31 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 2484571612020), право власності зареєстроване за ОСОБА_2 на підставі договору дарування № 3224 від 09.11.2021, посвідченого приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Кравченко О. О.;

- квартира АДРЕСА_32 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 2484604712020), право власності зареєстроване за ОСОБА_2 на підставі договору дарування № 3225 від 09.11.2021, посвідченого приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Кравченко О. О.;

- квартира АДРЕСА_33 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 2484624912020), право власності зареєстроване за ОСОБА_2 на підставі договору дарування № 3226 від 09.11.2021, посвідченого приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Кравченко О. О.;

- квартира АДРЕСА_34 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 2484666512020), право власності зареєстроване за ОСОБА_2 на підставі договору дарування № 3227 від 09.11.2021, посвідченого приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Кравченко О. О.;

- квартира АДРЕСА_35 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 2484685212020), право власності зареєстроване за ОСОБА_2 на підставі договору дарування № 3228 від 09.11.2021, посвідченого приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Кравченко О. О.;

- квартира АДРЕСА_36 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 2484704512020), право власності зареєстроване за ОСОБА_2 на підставі договору дарування № 3229 від 09.11.2021, посвідченого приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Кравченко О. О.;

- квартира АДРЕСА_37 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 2484729112020), право власності зареєстроване за ОСОБА_2 на підставі договору дарування № 3230 від 09.11.2021, посвідченого приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Кравченко О. О.;

- квартира АДРЕСА_38 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 2484748012020), право власності зареєстроване за ОСОБА_2 на підставі договору дарування № 3231 від 09.11.2021, посвідченого приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Кравченко О. О.;

- квартира АДРЕСА_39 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 2484748012020), право власності зареєстроване за ОСОБА_2 на підставі договору дарування № 3232 від 09.11.2021, посвідченого приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Кравченко О. О.;

- квартира АДРЕСА_40 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 2484868112020), право власності зареєстроване за ОСОБА_2 на підставі договору дарування № 3233 від 09.11.2021, посвідченого приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Кравченко О. О.;

- квартира АДРЕСА_41 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 2484887812020), право власності зареєстроване за ОСОБА_2 на підставі договору дарування № 3234 від 09.11.2021, посвідченого приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Кравченко О. О.;

- квартира АДРЕСА_42 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 2484902412020), право власності зареєстроване за ОСОБА_2 на підставі договору дарування № 3235 від 09.11.2021, посвідченого приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Кравченко О. О.;

- група нежитлових приміщень, площею 194 кв. м. за адресою: АДРЕСА_1 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 2484937112020), право власності зареєстроване за ОСОБА_2 на підставі договору дарування № 3156 від 04.11.2021, посвідченого приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Кравченко О. О.;

- зобов`язати ОСОБА_2 знести за власний рахунок самочинно збудовану надбудову (поверхи), яка збудована вище другого надземного поверху об`єкту нерухомого майна (реєстраційний номер 2348581312101), що розташований за адресою АДРЕСА_1 , на земельній ділянці кадастровий номер 1210100000:08:642:0011, будівництво якої не передбачено будівельним паспортом «Будівництво індивідуального житлового будинку, господарських будівель та споруд у районі АДРЕСА_1 » від 02.01.2020 № 16/28-1.

Прокурором подана до Дніпропетровського окружного адміністративного суду заява про забезпечення позову, в якій заявник просив вжити заходи забезпечення позову шляхом:

1) заборони ОСОБА_2 та будь-яким іншим особам, у тому числі суб`єктам державної реєстрації прав (державним реєстраторам, приватним та державним нотаріусам), вчиняти будь-які дії, пов`язані з державною реєстрацією речових прав щодо наступних об`єктів нерухомого майна:

- квартира АДРЕСА_2 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 2482574312020), у тому числі шляхом укладення договорів купівлі-продажу, дарування, міни, про задоволення вимог іпотекодержателя, передачі в оренду, поділу об`єкта тощо;

- квартира АДРЕСА_3 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 2482607912020), у тому числі шляхом укладення договорів купівлі-продажу, дарування, міни, про задоволення вимог іпотекодержателя, передачі в оренду, поділу об`єкта тощо;

- квартира АДРЕСА_4 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 2482663212020), у тому числі шляхом укладення договорів купівлі-продажу, дарування, міни, про задоволення вимог іпотекодержателя, передачі в оренду, поділу об`єкта тощо;

- квартира АДРЕСА_5 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 2482680812020), у тому числі шляхом укладення договорів купівлі-продажу, дарування, міни, про задоволення вимог іпотекодержателя, передачі в оренду, поділу об`єкта тощо;

- квартира АДРЕСА_6 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 2482770912020), у тому числі шляхом укладення договорів купівлі-продажу, дарування, міни, про задоволення вимог іпотекодержателя, передачі в оренду, поділу об`єкта тощо;

- квартира АДРЕСА_7 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 2482785112020), у тому числі шляхом укладення договорів купівлі-продажу, дарування, міни, про задоволення вимог іпотекодержателя, передачі в оренду, поділу об`єкта тощо;

- квартира АДРЕСА_11 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 2482837312020), у тому числі шляхом укладення договорів купівлі-продажу, дарування, міни, про задоволення вимог іпотекодержателя, передачі в оренду, поділу об`єкта тощо;

- квартира АДРЕСА_13 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 2483618112020), у тому числі шляхом укладення договорів купівлі-продажу, дарування, міни, про задоволення вимог іпотекодержателя, передачі в оренду, поділу об`єкта тощо;

- квартира АДРЕСА_14 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 2483658412020), у тому числі шляхом укладення договорів купівлі-продажу, дарування, міни, про задоволення вимог іпотекодержателя, передачі в оренду, поділу об`єкта тощо;

- квартира АДРЕСА_15 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 2483684112020), у тому числі шляхом укладення договорів купівлі-продажу, дарування, міни, про задоволення вимог іпотекодержателя, передачі в оренду, поділу об`єкта тощо;

- квартира АДРЕСА_16 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 2483826012020), у тому числі шляхом укладення договорів купівлі-продажу, дарування, міни, про задоволення вимог іпотекодержателя, передачі в оренду, поділу об`єкта тощо;

- квартира АДРЕСА_18 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 2483714912020), у тому числі шляхом укладення договорів купівлі-продажу, дарування, міни, про задоволення вимог іпотекодержателя, передачі в оренду, поділу об`єкта тощо;

- квартира АДРЕСА_19 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 2483732412020), у тому числі шляхом укладення договорів купівлі-продажу, дарування, міни, про задоволення вимог іпотекодержателя, передачі в оренду, поділу об`єкта тощо;

- квартира АДРЕСА_20 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 2483781012020), у тому числі шляхом укладення договорів купівлі-продажу, дарування, міни, про задоволення вимог іпотекодержателя, передачі в оренду, поділу об`єкта тощо;

- квартира АДРЕСА_21 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 2483794612020), у тому числі шляхом укладення договорів купівлі-продажу, дарування, міни, про задоволення вимог іпотекодержателя, передачі в оренду, поділу об`єкта тощо;

- квартира АДРЕСА_22 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 2483903912020), у тому числі шляхом укладення договорів купівлі-продажу, дарування, міни, про задоволення вимог іпотекодержателя, передачі в оренду, поділу об`єкта тощо;

- квартира АДРЕСА_23 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 2483919412020), у тому числі шляхом укладення договорів купівлі-продажу, дарування, міни, про задоволення вимог іпотекодержателя, передачі в оренду, поділу об`єкта тощо;

- квартира АДРЕСА_24 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 2483970212020), у тому числі шляхом укладення договорів купівлі-продажу, дарування, міни, про задоволення вимог іпотекодержателя, передачі в оренду, поділу об`єкта тощо;

- квартира АДРЕСА_25 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 2484004912020), у тому числі шляхом укладення договорів купівлі-продажу, дарування, міни, про задоволення вимог іпотекодержателя, передачі в оренду, поділу об`єкта тощо;

- квартира АДРЕСА_26 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 2484425112020), у тому числі шляхом укладення договорів купівлі-продажу, дарування, міни, про задоволення вимог іпотекодержателя, передачі в оренду, поділу об`єкта тощо;

- квартира АДРЕСА_27 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 2484456212020), у тому числі шляхом укладення договорів купівлі-продажу, дарування, міни, про задоволення вимог іпотекодержателя, передачі в оренду, поділу об`єкта тощо;

- квартира АДРЕСА_29 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 2484524812020), у тому числі шляхом укладення договорів купівлі-продажу, дарування, міни, про задоволення вимог іпотекодержателя, передачі в оренду, подялу об`єкта тощо;

- квартира АДРЕСА_30 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 2484548612020), у тому числі шляхом укладення договорів купівлі-продажу, дарування, міни, про задоволення вимог іпотекодержателя, передачі в оренду, поділу об`єкта тощо;

- квартира АДРЕСА_31 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 2484571612020), у тому числі шляхом укладення договорів купівлі-продажу, дарування, міни, про задоволення вимог іпотекодержателя, передачі в оренду, поділу об`єкта тощо;

- квартира АДРЕСА_32 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 2484604712020), у тому числі шляхом укладення договорів купівлі-продажу, дарування, міни, про задоволення вимог іпотекодержателя, передачі в оренду, поділу об`єкта тощо;

- квартира АДРЕСА_33 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 2484624912020), у тому числі шляхом укладення договорів купівлі-продажу, дарування, міни, про задоволення вимог іпотекодержателя, передачі в оренду, поділу об`єкта тощо;

- квартира АДРЕСА_34 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 2484666512020), у тому числі шляхом укладення договорів купівлі-продажу, дарування, міни, про задоволення вимог іпотекодержателя, передачі в оренду, поділу об`єкта тощо;

- квартира АДРЕСА_36 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 2484704512020), у тому числі шляхом укладення договорів купівлі-продажу, дарування, міни, про задоволення вимог іпотекодержателя, передачі в оренду, поділу об`єкта тощо;

- квартира АДРЕСА_37 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 2484729112020), у тому числі шляхом укладення договорів купівлі-продажу, дарування, міни, про задоволення вимог іпотекодержателя, передачі в оренду, поділу об`єкта тощо;

- квартира АДРЕСА_38 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 2484748012020), у тому числі шляхом укладення договорів купівлі-продажу, дарування, міни, про задоволення вимог іпотекодержателя, передачі в оренду, поділу об`єкта тощо;

- квартира АДРЕСА_39 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 2484854712020), у тому числі шляхом укладення договорів купівлі-продажу, дарування, міни, про задоволення вимог іпотекодержателя, передачі в оренду, поділу об`єкта тощо;

- квартира АДРЕСА_40 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 2484868112020), у тому числі шляхом укладення договорів купівлі-продажу, дарування, міни, про задоволення вимог іпотекодержателя, передачі в оренду, поділу об`єкта тощо;

- квартира АДРЕСА_41 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 2484887812020), у тому числі шляхом укладення договорів купівлі-продажу, дарування, міни, про задоволення вимог іпотекодержателя, передачі в оренду, поділу об`єкта тощо;

- група нежитлових приміщень, площею 195,4 кв. м. за адресою: АДРЕСА_1 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 2484937112020), у тому числі шляхом укладення договорів купівлі-продажу, дарування, міни, про задоволення вимог іпотеко держателя, передачі в оренду, поділу об`єкта тощо;

2) заборони ОСОБА_3 та будь-яким іншим особам, у тому числі суб`єктам державної реєстрації прав (державним реєстраторам, приватним та державним нотаріусам), вчиняти будь-які дії, пов`язані з державною реєстрацією речових прав об`єкту нерухомого майна, а саме квартира АДРЕСА_8 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 2482801912020), у тому числі шляхом укладення договорів купівлі-продажу, дарування, міни, про задоволення вимог іпотекодержателя, передачі в оренду, поділу об`єкта тощо;

3) заборони ОСОБА_4 та будь-яким іншим особам, у тому числі суб`єктам державної реєстрації прав (державним реєстраторам, приватним та державним нотаріусам), вчиняти будь-які дії, пов`язані з державною реєстрацією речових прав об`єкту нерухомого майна, а саме квартира АДРЕСА_9 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 2482816312020), у тому числі шляхом укладення договорів купівлі-продажу, дарування, міни, про задоволення вимог іпотекодержателя, передачі в оренду, поділу об`єкта тощо;

4) заборони ОСОБА_5 та будь-яким іншим особам, у тому числі суб`єктам державної реєстрації прав (державним реєстраторам, приватним та державним нотаріусам), вчиняти будь-які дії, пов`язані з державною реєстрацією речових прав об`єкту нерухомого майна, а саме квартира АДРЕСА_10 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 2482827112020), у тому числі шляхом укладення договорів купівлі-продажу, дарування, міни, про задоволення вимог іпотекодержателя, передачі в оренду, поділу об`єкта тощо;

5) заборони ОСОБА_6 та будь-яким іншим особам, у тому числі суб`єктам державної реєстрації прав (державним реєстраторам, приватним та державним нотаріусам), вчиняти будь-які дії, пов`язані з державною реєстрацією речових прав об`єкту нерухомого майна, а саме квартира АДРЕСА_12 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 2483603712020), у тому числі шляхом укладення договорів купівлі-продажу, дарування, міни, про задоволення вимог іпотекодержателя, передачі в оренду, поділу об`єкта тощо;

6) заборони ОСОБА_7 та будь-яким іншим особам, у тому числі суб`єктам державної реєстрації прав (державним реєстраторам, приватним та державним нотаріусам), вчиняти будь-які дії, пов`язані з державною реєстрацією речових прав об`єкту нерухомого майна, а саме квартира АДРЕСА_17 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 2483699112020), у тому числі шляхом укладення договорів купівлі-продажу, дарування, міни, про задоволення вимог іпотекодержателя, передачі в оренду, поділу об`єкта тощо;

7) заборони ОСОБА_8 та будь-яким іншим особам, у тому числі суб`єктам державної реєстрації прав (державним реєстраторам, приватним та державним нотаріусам), вчиняти будь-які дії, пов`язані з державною реєстрацією речових прав об`єкту нерухомого майна, а саме квартира АДРЕСА_28 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 2484502912020), у тому числі шляхом укладення договорів купівлі-продажу, дарування, міни, про задоволення вимог іпотекодержателя, передачі в оренду, поділу об`єкта тощо;

8) заборони ТОВ «ХДД ІНВЕСТ» (ЄДРПОУ 35395369) та будь-яким іншим особам, у тому числі суб`єктам державної реєстрації прав (державним реєстраторам, приватним та державним нотаріусам), вчиняти будь-які дії, пов`язані з державною реєстрацією речових прав об`єкту нерухомого майна, а саме квартира АДРЕСА_35 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 2484685212020), у тому числі шляхом укладення договорів купівлі-продажу, дарування, міни, про задоволення вимог іпотекодержателя, передачі в оренду, поділу об`єкта тощо;

9) заборони ОСОБА_9 та будь-яким іншим особам, у тому числі суб`єктам державної реєстрації прав (державним реєстраторам, приватним та державним нотаріусам), вчиняти будь-які дії, пов`язані з державною реєстрацією речових прав об`єкту нерухомого майна, а саме квартира АДРЕСА_43 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 2484902412020), у тому числі шляхом укладення договорів купівлі-продажу, дарування, міни, про задоволення вимог іпотекодержателя, передачі в оренду, поділу об`єкта тощо.

Короткий зміст рішень судів першої та апеляційної інстанції та обставин справи

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.08.2023 заяву про вжиття заходів забезпечення позову задоволено частково, а саме судом вжито заходи забезпечення позову шляхом заборони суб`єктам державної реєстрації прав (у тому числі державним реєстраторам, приватним та державним нотаріусам) вчиняти будь-які дії, пов`язані з державною реєстрацією речових прав щодо наступних об`єктів нерухомого майна:

- квартира АДРЕСА_8 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 2482801912020), у тому числі шляхом укладення договорів купівлі-продажу, дарування, міни, про задоволення вимог іпотекодержателя, передачі в оренду, поділу об`єкта тощо;

- квартира АДРЕСА_9 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 2482816312020), у тому числі шляхом укладення договорів купівлі-продажу, дарування, міни, про задоволення вимог іпотекодержателя, передачі в оренду, поділу об`єкта тощо;

- квартира АДРЕСА_10 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 2482827112020), у тому числі шляхом укладення договорів купівлі-продажу, дарування, міни, про задоволення вимог іпотекодержателя, передачі в оренду, поділу об`єкта тощо;

- квартира АДРЕСА_12 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 2483603712020), у тому числі шляхом укладення договорів купівлі-продажу, дарування, міни, про задоволення вимог іпотекодержателя, передачі в оренду, поділу об`єкта тощо;

- квартира АДРЕСА_15 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 2483684112020), у тому числі шляхом укладення договорів купівлі-продажу, дарування, міни, про задоволення вимог іпотеко держателя, передачі в оренду, поділу об`єкта тощо;

- квартира АДРЕСА_17 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 2483699112020), у тому числі шляхом укладення договорів купівлі-продажу, дарування, міни, про задоволення вимог іпотекодержателя, передачі в оренду, поділу об`єкта тощо;

- квартира АДРЕСА_22 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 2483903912020), у тому числі шляхом укладення договорів купівлі-продажу, дарування, міни, про задоволення вимог іпотеко держателя, передачі в оренду, поділу об`єкта тощо;

- квартира АДРЕСА_25 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 2484004912020), у тому числі шляхом укладення договорів купівлі-продажу, дарування, міни, про задоволення вимог іпотеко держателя, передачі в оренду, поділу об`єкта тощо;

- квартира АДРЕСА_28 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 2484502912020), у тому числі шляхом укладення договорів купівлі-продажу, дарування, міни, про задоволення вимог іпотекодержателя, передачі в оренду, поділу об`єкта тощо;

- квартира АДРЕСА_35 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 2484685212020), у тому числі шляхом укладення договорів купівлі-продажу, дарування, міни, про задоволення вимог іпотекодержателя, передачі в оренду, поділу об`єкта тощо;

- квартира АДРЕСА_43 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 2484902412020), у тому числі шляхом укладення договорів купівлі-продажу, дарування, міни, про задоволення вимог іпотекодержателя, передачі в оренду, поділу об`єкта тощо;

- група нежитлових приміщень, площею 195,4 кв. м. за адресою: АДРЕСА_1 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 2484937112020), у тому числі шляхом укладення договорів купівлі-продажу, дарування, міни, про задоволення вимог іпотекодержателя, передачі в оренду, поділу об`єкта тощо до набрання законної сили рішенням суду в адміністративній справі

В іншій частині у задоволенні заяви відмовлено.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 13.12.2023 залишено без задоволення апеляційну скаргу ОСОБА_5 , ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.08.2023 залишено без змін.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.12.2024 задоволено клопотання Західної окружної прокуратури міста Дніпра про залучення співвідповідачів та зміну предмета позову у справі №160/11383/22, залучено до участі у справі у якості співвідповідачів: ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ТОВ «ХДД Інвест», ОСОБА_9 .

Змінено предмет позову та викладено позовні вимоги в наступній редакції:

- зобов`язати ОСОБА_1 знести за власний рахунок самочинно збудовану надбудову (поверхи), яка збудована вище другого надземного поверху об`єкту нерухомого майна, що розташований за адресою АДРЕСА_1 , на земельній ділянці кадастровий номер 1210100000:08:642:0011, будівництво якої не передбачено будівельним паспортом «Будівництво індивідуального житлового будинку, господарських будівель та споруд у районі АДРЕСА_1 » від 02.01.2020 № 16/28-1;

- припинити володіння ОСОБА_2 нерухомим майном, що утворилось в результаті державної реєстрації поділу об`єкту нерухомого майна з реєстраційним номером - 2348581312101, за адресою: АДРЕСА_1 , шляхом внесення до Державного реєстру запису про відсутність права із закриттям розділів у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та реєстраційної справи на об`єкти нерухомого майна: квартира АДРЕСА_2 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 2482574312020); квартира АДРЕСА_3 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 2482607912020); квартира АДРЕСА_4 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 2482663212020); квартира АДРЕСА_5 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 2482680812020); квартира АДРЕСА_6 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 2482770912020); квартира АДРЕСА_7 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 2482785112020); квартира АДРЕСА_11 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 2482837312020); квартира АДРЕСА_13 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 2483618112020); квартира АДРЕСА_14 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 2483658412020); квартира АДРЕСА_15 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 2483684112020); квартира АДРЕСА_16 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 2483826012020); квартира АДРЕСА_18 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 2483714912020); квартира АДРЕСА_19 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 2483732412020); квартира АДРЕСА_20 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 2483781012020); квартира АДРЕСА_21 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 2483794612020); квартира АДРЕСА_22 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 2483903912020); квартира АДРЕСА_23 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 2483919412020); квартира АДРЕСА_24 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 2483970212020); квартира АДРЕСА_25 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 2484004912020); квартира АДРЕСА_26 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 2484425112020); квартира АДРЕСА_27 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 2484456212020); квартира АДРЕСА_29 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 2484524812020); квартира АДРЕСА_30 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 2484548612020); квартира АДРЕСА_31 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 2484571612020); квартира АДРЕСА_32 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 2484604712020); квартира АДРЕСА_33 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 2484624912020); квартира АДРЕСА_34 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 2484666512020); квартира АДРЕСА_36 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 2484704512020); квартира АДРЕСА_37 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 2484729112020); квартира АДРЕСА_38 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 2484748012020); квартира АДРЕСА_39 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 2484854712020); квартира АДРЕСА_40 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 2484868112020); квартира АДРЕСА_41 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 2484887812020); група нежитлових приміщень, площею 195,4 кв. м. за адресою: АДРЕСА_1 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 2484937112020).

- припинити володіння ОСОБА_3 нерухомим майном, що утворилось в результаті державної реєстрації поділу об`єкту нерухомого майна за адресою: АДРЕСА_1 , шляхом внесення до Державного реєстру запису про відсутність права із закриттям розділу у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та реєстраційної справи на об`єкт нерухомого майна, а саме квартиру АДРЕСА_8 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 2482801912020);

- припинити володіння ОСОБА_4 нерухомим майном, що утворилось в результаті державної реєстрації поділу об`єкту нерухомого майна за адресою: АДРЕСА_1 , шляхом внесення до Державного реєстру запису про відсутність права із закриттям розділу у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та реєстраційної справи на об`єкт нерухомого майна, а саме на квартиру АДРЕСА_9 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 2482816312020);

- припинити володіння ОСОБА_5 нерухомим майном, що утворилось в результаті державної реєстрації поділу об`єкту нерухомого майна за адресою: АДРЕСА_1 , шляхом внесення до Державного реєстру запису про відсутність права із закриттям розділу у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та реєстраційної справи на об`єкт нерухомого майна, а саме на квартиру АДРЕСА_10 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 2482827112020)

- припинити володіння ОСОБА_6 нерухомим майном, що утворилось в результаті державної реєстрації поділу об`єкту нерухомого майна за адресою: АДРЕСА_1 , шляхом внесення до Державного реєстру запису про відсутність права із закриттям розділу у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та реєстраційної справи на об`єкт нерухомого майна, а саме на квартиру АДРЕСА_12 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 2483603712020);

- припинити володіння ОСОБА_7 нерухомим майном, що утворилось в результаті державної реєстрації поділу об`єкту нерухомого майна за адресою: АДРЕСА_1 , шляхом внесення до Державного реєстру запису про відсутність права із закриттям розділу у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та реєстраційної справи на об`єкт нерухомого майна, а саме на квартиру АДРЕСА_17 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 2483699112020);

- припинити володіння ОСОБА_8 нерухомим майном, що утворилось в результаті державної реєстрації поділу об`єкту нерухомого майна за адресою: АДРЕСА_1 , шляхом внесення до Державного реєстру запису про відсутність права із закриттям розділу у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та реєстраційної справи на об`єкт нерухомого майна, а саме на квартиру АДРЕСА_28 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 2484502912020);

- припинити володіння ТОВ «ХДД ІНВЕСТ» нерухомим майном, що утворилось в результаті державної реєстрації поділу об`єкту нерухомого майна за адресою: АДРЕСА_1 , шляхом внесення до Державного реєстру запису про відсутність права із закриттям розділу у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та реєстраційної справи на об`єкт нерухомого майна, а саме на квартиру АДРЕСА_35 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 2484685212020);

- припинити володіння ОСОБА_9 нерухомим майном, що утворилось в результаті державної реєстрації поділу об`єкту нерухомого майна за адресою: АДРЕСА_1 , шляхом внесення до Державного реєстру запису про відсутність права із закриттям розділу у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та реєстраційної справи на об`єкт нерухомого майна, а саме на квартиру АДРЕСА_43 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 2484902412020).

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.03.2025, зокрема, залучено до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів - Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Камчатська».

ОСОБА_3 , як особа, який не брав участь у справі, не погодившись з ухвалою про забезпечення позову, звернувся з апеляційною скаргою, в якій просив скасувати ухвалу про забезпечення позову та ухвалити нове судове рішення про відмову у задоволенні заяви про забезпечення позову в повному обсязі.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 08.05.2025 апеляційну скаргу ОСОБА_3 залишено без задоволення, а ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.08.2023 залишено без змін.

Задовольняючи частково заяву про вжиття заходів забезпечення позову, суд першої інстанції, з висновками якого погодився апеляційний суд, виходив з того, що предметом позову є скасування державної реєстрації права власності на об`єкти нерухомого майна (реєстраційний номер 2348581312101) площею 1974,3 кв. м., житлова площа 1028,6 кв. м, що розташовані за адресою АДРЕСА_1 , на земельній ділянці кадастровий номер 1210100000:08:642:0011 та щодо 41 квартири у цьому будинку, групи нежитлових приміщень, а також знесення самочинно збудованої надбудови (поверхів), яка збудована вище другого надземного поверху об`єкту нерухомого майна (реєстраційний номер 2348581312101). ОСОБА_2 , будучи обізнаним про розгляд цієї справи, протягом вересня 2022 - травня 2023 року, тобто в період судового розгляду справи, здійснив відчуження спірного майна на користь третіх осіб. Суд наголосив, що ОСОБА_2 , а також нові власники вже відчужених ним квартир не є суб`єктами державної реєстрації прав, а тому заява про забезпечення позову підлягає частковому задоволенню.

Суд апеляційної інстанції в межах перегляду ухвали Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.08.2023 у апеляційному провадженні, відкритому за апеляційною скаргою ОСОБА_3 , відхилив доводи заявника про те, що позовна вимога про припинення права володіння ОСОБА_3 на нерухоме майно, що утворилось в результаті державної реєстрації поділу об`єкту нерухомого майна за адресою: АДРЕСА_1 , шляхом внесення до Державного реєстру запису про відсутність права із закриттям розділу у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та реєстраційної справи на об`єкт нерухомого майна, а саме квартиру АДРЕСА_44 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 2482801912020) не є похідною від основної позовної вимоги, по суті є окремим новим позовом до нового відповідача, що унеможливлює застосування висновків викладених у постанові Верховного Суду від 07.07.2023 у справі № 160/11383/22, позаяк вказаним обставинам суд може надавати під час розгляду позовних вимог.

Короткий зміст вимог касаційної скарги

16.06.2025 до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду через підсистему "Електронний суд" надійшла касаційна скарга ОСОБА_3 , який діє через представника - адвоката Шахова Дмитра Артемовича, в якій заявник просить скасувати ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.08.2023 та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 08.05.2025, ухвалити нове рішення, яким у задоволенні заяви про вжиття заходів забезпечення позову відмовити.

Заявник зазначає, що позивачем у цій справі заявлені позовні вимоги виключно щодо надбудови вище другого поверху, через що є не зрозумілим, яким чином права власності щодо квартир першого поверху, можуть перешкоджати виконанню у майбутньому рішення суду щодо знесення надбудови вище другого поверху.

Квартира АДРЕСА_45 , яка на праві власності належить позивачу, розташована на першому поверсі, що підтверджується актуальною інформацією (опис об`єкта) з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності, а отже, на переконання заявника, суди вийшли за межі заявлених позивачем вимог та безпідставно обмежили право ОСОБА_3 розпоряджатись належним йому майном.

Ухвалою Верховного Суду від 02.07.2025 відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_3 .

Прокурор подав відзив на касаційну скаргу, в якому просить касаційну скаргу залишити без задоволення, а ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.08.2023 та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 08.052025 - без змін.

ВСТАНОВЛЕНІ СУДАМИ ФАКТИЧНІ ОБСТАВИНИ СПРАВИ

Судами встановлено, що предметом первісних позовних вимог (на час прийняття спірної ухвали) було скасування державної реєстрацію прав власності на об`єкт нерухомого майна (реєстраційний номер 2348581312101) площею 1974,3 кв. м., житлова площа 1028,6 кв. м, що розташований за адресою АДРЕСА_1 , на земельній ділянці із кадастровим номером 1210100000:08:642:0011, та щодо 41 квартири у цьому будинку, групи нежитлових приміщень, припинення права власності на вказане нерухоме майно, а також знесення самочинно збудованої надбудову (поверхи), яка збудована вище другого надземного поверху об`єкту нерухомого майна (реєстраційний номер 2348581312101), що розташований за адресою АДРЕСА_1 , на земельній ділянці кадастровий номер 1210100000:08:642:0011.

Предметом позову, після його зміни, є припинення права володіння (власності) осіб нерухомим майном, що утворилось в результаті державної реєстрації поділу об`єкту нерухомого майна з реєстраційним номером - 2348581312101, за адресою: АДРЕСА_1 , шляхом внесення до Державного реєстру запису про відсутність права із закриттям розділу у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та реєстраційної справи на об`єкт нерухомого майна, що розташоване за адресою: АДРЕСА_1 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 2482827112020).

Звертаючись до суду з цим позовом, прокурор покликався на те, що об`єкт нерухомого майна по АДРЕСА_1 побудовано на земельній ділянці, що не відведена для цієї мети, без вихідних даних (містобудівних умов та обмежень), без документів, які дають права на виконання будівельних робіт та в експлуатацію у встановленому порядку не введено, через що об`єкт є самовільним будівництвом у розумінні статті 376 Цивільного кодексу України.

Протягом листопада 2021 року приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Кравченком О.О. право приватної власності на вищевказані об`єкти нерухомого майна (41 квартиру та групу нежитлових приміщень) зареєстровано за ОСОБА_2 на підставі договорів дарування, укладених між ним та ОСОБА_1 .

Разом з тим, під час судового розгляду справи ОСОБА_2 відчужено частину спірного нерухомого майна третім особам.

ПОЗИЦІЯ ВЕРХОВНОГО СУДУ

Верховний Суд, враховуючи доводи та вимоги касаційної скарги, на підставі встановлених фактичних обставин справи, перевіривши правильність застосування судом першої та апеляційної інстанцій норм процесуального права в межах доводів та вимог касаційної скарги, у відповідності до частини першої статті 341 КАС України, виходить з такого.

Інститут забезпечення адміністративного позову регламентовано главою 10 розділу І Загальних положень КАС України, яка визначає підстави для вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, а також способи забезпечення позову в адміністративному процесі, метою якого є охорона матеріально-правових інтересів позивача від можливих недобросовісних дій з боку відповідача.

Забезпечення позову - це надання позивачеві тимчасової правової охорони його прав та інтересів, за захистом яких він звернувся до суду, до вирішення спору судом та набрання рішенням суду законної сили. Заходи забезпечення позову є втручанням суду у спірні правовідносини до їх вирішення, тому вони повинні застосовуватися судом з підстав та в порядку, прямо передбачених законом.

Так, відповідно до частини першої статті 150 КАС України суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.

Забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо: 1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист, або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або 2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю (частина друга статті 150 КАС України).

Ці підстави є оціночними, тому містять небезпеку для застосування заходів забезпечення позову всупереч цілям цієї статті при формальному дотриманні її вимог. Необґрунтоване вжиття таких заходів може привести до правових ускладнень, значно більших, ніж ті, яким вдалося б запобігти, тому суд повинен у кожному випадку, виходячи з конкретних доказів, встановити, чи є хоча б одна з названих обставин, і оцінити, чи не може застосуванням заходів забезпечення позову бути завдано ще більшої шкоди, ніж та, якій можна запобігти.

Згідно з Рекомендацією № R (89) 8 про тимчасовий судовий захист в адміністративних справах, прийнятою Комітетом Ради Європи 13.09.1989, рішення про вжиття заходів тимчасового захисту може, зокрема, прийматися у разі, якщо виконання адміністративного акта може спричинити значну шкоду, відшкодування якої неминуче пов`язано з труднощами, і якщо на перший погляд наявні достатньо вагомі підстави для сумнівів у правомірності такого акта. Суд, який постановляє вжити такий захід, не зобов`язаний одночасно висловлювати думку щодо законності чи правомірності відповідного адміністративного акта; його рішення стосовно вжиття таких заходів жодним чином не повинно мати визначального впливу на рішення, яке згодом має бути ухвалено у зв`язку з оскарженням адміністративного акта.

Тобто, інститут забезпечення адміністративного позову є однією з гарантій захисту прав, свобод та законних інтересів юридичних та фізичних осіб - позивачів в адміністративному процесі, механізмом, який покликаний забезпечити реальне та неухильне виконання судового рішення прийнятого в адміністративній справі.

При цьому заходи забезпечення мають бути вжиті лише в межах позовних вимог та бути адекватними і співмірними з позовними вимогами.

Співмірність передбачає співвідношення негативних наслідків від вжиття заходів забезпечення позову з тими негативними наслідками, які можуть настати в результаті невжиття цих заходів, з урахуванням відповідності права чи законного інтересу, за захистом яких заявник звертається до суду, майнових наслідків заборони відповідачу здійснювати певні дії.

Адекватність заходу забезпечення позову, що застосовується судом, визначається його відповідністю вимогам, на забезпечення яких він вживається. Оцінка такої відповідності здійснюється судом, зокрема, з урахуванням співвідношення права (інтересу), про захист яких просить заявник, з майновими наслідками заборони відповідачеві вчиняти певні дії.

Отже, при вирішенні питання про забезпечення позову суд має здійснити оцінку обґрунтованості доводів заявника щодо необхідності вжиття відповідних заходів з урахуванням такого: розумності, обґрунтованості і адекватності вимог заявника щодо забезпечення позову; забезпечення збалансованості інтересів сторін, а також інших учасників судового процесу; наявності зв`язку між конкретним заходом забезпечення позову і предметом позовної вимоги, зокрема, чи спроможний такий захід забезпечити фактичне виконання судового рішення в разі задоволення позову; імовірності утруднення виконання або невиконання рішення суду в разі невжиття таких заходів; запобігання порушенню у зв`язку із вжиттям таких заходів прав та охоронюваних законом інтересів осіб, що не є учасниками цього судового процесу.

Аналогічна правова позиція міститься, зокрема, у постанові Верховного Суду від 21.11.2018 у справі № 826/8556/17.

Суди попередніх інстанцій при вирішенні питання про наявність підстав для вжиття заходів забезпечення позову, виходили з того, що предметом позову є скасування державної реєстрації прав власності на об`єкти нерухомого майна та щодо 41 квартири у даному будинку, а також знесення самочинно збудованої надбудову (поверхи), яка збудована вище другого надземного поверху об`єкту нерухомого майна. ОСОБА_2 , будучи обізнаним про розгляд даної справи, протягом вересня 2022 - травня 2023 року, тобто в період судового розгляду даної справи здійснив відчуження спірного майна на користь третіх осіб. Відповідач почав розпоряджатись об`єктами нерухомого майна, що є предметом спору, що в першу чергу свідчить про недобросовісність користування процесуальними правами. Суди наголосили, що ОСОБА_2 , а також нові власники вже відчужених ним квартир не є суб`єктами державної реєстрації прав, а тому заява про забезпечення позову підлягає частковому задоволенню.

Отже, заходи забезпечення позовної заяви відповідають предмету позову та, водночас, вжиття таких заходів не зумовлює фактичного вирішення спору по суті, а спрямоване лише на збереження існуючого становища до розгляду справи по суті.

Колегія суддів зазначає, що для забезпечення позову суд повинен на підставі доказів та з огляду на обставини справи, поведінку учасників переконатися, що загроза ускладнення виконання рішення суду чи ефективного захисту такого права дійсно існує.

Загроза повинна бути прямо пов`язана з об`єктом спору та мають бути обґрунтовані підстави вважати, що внаслідок невжиття заходів забезпечення позову настануть обставини, встановлені в пункті 1 частини другої статті 150 КАС України.

Судами досліджені надані прокурором до заяви про забезпечення позову докази, які свідчать про те, що під час судового розгляду справи ОСОБА_2 (власником спірного нерухомого об`єкта на підставі договору дарування) відчужено частину спірного нерухомого майна, зокрема, згідно з інформацією Державного реєстру речових прав на нерухоме майно встановлено перехід права власності на майно, а саме: на підставі договору дарування серія та номер 594, виданого 14.10.2022, приватним нотаріусом Солошенко Юлією Володимирівною за ОСОБА_3 (РНОКПП НОМЕР_1 ) зареєстровано право власності на об`єкт нерухомого майна, а саме квартиру за дресою АДРЕСА_46 .

Колегія суддів зазначає, що під час вирішення питання щодо забезпечення позову обґрунтованість позову не досліджується, позаяк питання обґрунтованості заявлених позовних вимог є предметом дослідження судом під час розгляду спору по суті та не можуть вирішуватись ним під час розгляду клопотання про забезпечення позову.

Розглядаючи питання щодо наявності підстав для вжиття заходів забезпечення позову, суди повинні також враховувати специфіку правовідносин, стосовно яких виник спір, та їх відповідне законодавче врегулювання, за наслідками аналізу якого можна зробити висновок, чи дійсно застосування заходів забезпечення позову є необхідним у даному конкретному випадку, чи може невжиття таких засобів мати незворотні наслідки.

Наведена правова позиція узгоджується з висновками, викладеними у постановах Верховного Суду від 14.12.2021 у справі № 240/16920/21, від 15.04.2022 у справі №440/6755/21, від 13.07.2022 у справі №240/26736/21, від 31 січня 2023 року справа № 140/8709/21.

Враховуючи викладене, за встановлених судам попередніх інстанцій обставинами, Верховний Суд погоджується із висновками судів про те, що прокурор обґрунтовано вказав про існування підстав, визначених пунктом 1 частини другої статті 150 КАС України, передбачених для вжиття заходів забезпечення позову.

Вжиття заходів забезпечення позову у спосіб заборони вчинення будь-яких реєстраційних дій щодо спірних об`єктів нерухомого майна, спрямоване на збереження існуючого становища до розгляду справи по суті заявлених вимог.

Такий спосіб забезпечення позову у спірних правовідносинах є співмірним та направлений на уникнення подальшого відчуження і створення умов, при яких неможливо буде виконати рішення суду у цій справі, позаяк, як зазначалось, предметом позову є припинення права володіння (власності) осіб нерухомим майном, що утворилось в результаті державної реєстрації поділу об`єкту нерухомого майна з реєстраційним номером - 2348581312101, за адресою: АДРЕСА_1 , ОСОБА_2 у період судового розгляду цієї справи здійснив відчуження спірного майна на користь третіх осіб.

Колегія суддів погоджується з висновками судів попередніх інстанцій, що застосування заходів забезпечення позову у світлі конкретних обставин цієї справи та особливостей правового регулювання спірних відносин відповідає і принципу процесуальної економії, який забезпечує відсутність необхідності звернення до суду для вжиття додаткових засобів захисту, залучення нових сторін.

Суд вважає, що обраний заявником спосіб забезпечення адміністративного позову відповідає його предмету та, водночас, вжиття таких заходів не зумовлює фактичного вирішення спору по суті, а спрямоване лише на збереження існуючого становища до розгляду справи по суті заявлених вимог.

Подібна правова позиція викладена в судовому рішенні Верховного Суду від 07.04.2025 у справі №991/5770/24.

Понад це, в даному випадку вжиття заходів забезпечення позову є тимчасовим заходом, спрямованим на забезпечення виконання судового рішення, не є вирішенням спору по суті.

Аналогічна правова позиція міститься в постановах від 14.12.2021 (справа №240/16920/21), від 15.04.2022 (справа №440/6755/21), від 29.08.2023 (справа № 160/9765/22), від 27.11.2024 (справа № 160/15243/23).

Доводи заявника касаційної скарги про те, що позовні вимоги стосуються знесення надбудови (поверхів), які збудовані вище другого надземного поверху об`єкту нерухомого майна, а позивач є власником квартири АДРЕСА_47 , позаяк судами встановлено, що серед зазначених позовних вимог щодо знесення надбудови, предметом позову також є (у первинній редакції на час прийняття спірної ухвали, так і після змін) припинення володіння (право власності) осіб нерухомим майном, що утворилось в результаті державної реєстрації поділу об`єкту нерухомого майна з реєстраційним номером - 2348581312101, за адресою: АДРЕСА_1 , в тому числі, щодо 41 квартири у цьому будинку, тобто, будинку в цілому.

З приводу доводів заявника про те, що договір дарування, за яким він набув право власності на квартиру, не оспорений, а суд першої інстанції шляхом забезпечення позову обмежив його права як власника нерухомого майна, колегія суддів зазначає, що внаслідок вжиття заходів забезпечення позову у спосіб, обраний судом першої інстанції, хоча й обмежено в певній мірі право власності апелянта (зокрема, щодо розпорядження таким майном), але таке втручання в контексті спірних правовідносин є законним, переслідує легітимну мету та є пропорційним меті, яка переслідується, а також не є надмірним обтяженням для заявника.

Втручання держави у право на мирне володіння майном є законним, якщо здійснюється на підставі закону, нормативно-правового акта, що має бути доступним для заінтересованих осіб, чітким та передбачуваним щодо застосування та наслідків дії його норм.

Втручання є виправданим, якщо воно здійснюється з метою задоволення суспільного, публічного інтересу, за наявності об`єктивної необхідності у формі суспільного, публічного, загального інтересу, який може включати інтерес держави, окремих регіонів, громад чи сфер людської діяльності.

Критерій пропорційності передбачає, що втручання в право власності буде розглядатися як порушення статті 1 Першого протоколу, якщо не було дотримано справедливої рівноваги (балансу) між інтересами держави (суспільства), пов`язаними із втручанням, та інтересами особи, яка так чи інакше страждає від втручання. «Справедлива рівновага» передбачає наявність розумного співвідношення (обґрунтованої пропорційності) між метою, що ставиться для досягнення, та засобами, які використовуються. Необхідний баланс не буде дотримано, якщо особа несе «індивідуальний і надмірний тягар».

ЄСПЛ у питаннях оцінки пропорційності, як і в питаннях наявності суспільного, публічного інтересу, визнає за державою досить широку «сферу розсуду», за винятком випадків, коли такий «розсуд» не ґрунтується на розумних підставах.

У цьому випадку вжиття заходів забезпечення позову, яке скаржник вважає втручанням в його право власності, є законним, адже здійснюється на підставі процесуального закону; втручання є виправданим, оскільки здійснюється з метою задоволення публічного інтересу, зокрема, інтересу територіальної громади міста Дніпра; втручання є пропорційним, адже таким втручанням не порушується розумне співвідношення (обґрунтованої пропорційності) між метою, що ставиться для досягнення, та засобами, які використовуються.

Викладене свідчить про пропорційність та співмірність застосованих заходів забезпечення позову, що свідчить про існування підстав для задоволення заяви про забезпечення позову.

Згідно із статтею 350 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили неправильного застосування норм матеріального права або порушень норм процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись статтями 341 343 349 350 356 359 Кодексу адміністративного судочинства України, Суд, -

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу ОСОБА_3 залишити без задоволення.

Ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.08.2023 та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 08.05.2025 у справі №160/11383/22 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття, є остаточною і не оскаржується.

Головуючий Л. В. Тацій

Судді М. І. Гриців

С. Г. Стеценко