ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
07 листопада 2023 року
м. Київ
справа № 404/5748/22
провадження № 61-12935св23
Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду:
Синельникова Є. В. (суддя-доповідач), Осіяна О. М., Шиповича В. В.,
учасники справи:
позивач - ОСОБА_1 ,
відповідач - ІНФОРМАЦІЯ_2 в особі ІНФОРМАЦІЯ_1,
розглянув у попередньому судовому засіданні у порядку письмового провадження касаційну скаргу ІНФОРМАЦІЯ_2 в особі ІНФОРМАЦІЯ_1 на постанову Кропивницького апеляційного суду у складі колегії суддів: Чельник О. І.,
Єгорової С. М., Карпенка О. Л. від 01 серпня 2023 року.
Зміст заявлених позовних вимог
1. У жовтні 2022 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом доІНФОРМАЦІЯ_2 в особі ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування наказу про дисциплінарне стягнення
2. На обґрунтування позовних вимог ОСОБА_1 зазначала, що на підставі наказу в. о. начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 10 листопада 2020 року № 818/о на неї, як доцента кафедри інформаційних технологій, з 10 листопада 2020 року покладено обов`язки начальника Центру забезпечення якості освіти.
3. Відповідно до наказу в. о. начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 12 липня
2022 року № 185 створено конкурсну комісію з розгляду документів, наданих на конкурс для заміщення вакантних посад науково-педагогічних працівників, до складу якої було включено її, як начальника Центру забезпечення якості вищої освіти.
4. Наказом в. о. начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 11 серпня 2022 року № 592/о їй, як керівнику Центру забезпечення якості вищої освіти в ІНФОРМАЦІЯ_1, оголошено догану за порушення трудової дисципліни. За змістом наказу № 592/о вона, будучи членом конкурсної комісії з розгляду документів, наданих на конкурс для заміщення вакантних посад науково-педагогічних працівників ІНФОРМАЦІЯ_1, демонстративно залишила засідання конкурсної комісії, що мало місце 10 серпня 2022 року. На пропозицію голови конкурсної комісії залишитись на засіданні не відреагувала, вела себе нахабно та зневажливо. Своїми діями порушила встановлену в академії субординацію, академічну доброчесність, правила ділового спілкування та норми службового етикету.
5. Позивачка посилалася на те, що зазначені вище накази є протиправними, оскільки ні Положенням про порядок проведення конкурсу при заміщенні вакантних посад та укладення з ними трудових договорів (контрактів) науково-педагогічних працівників ІНФОРМАЦІЯ_1, ні посадовими інструкціями за займаною нею посадою, ні правилами внутрішнього трудового розпорядку для працівників ІНФОРМАЦІЯ_1 не передбачено включення її посади до зазначеної вище конкурсної комісії, своєї згоди на включення до складу такої комісії вона не надавала. Зосереджувала увагу на тому, що її відмова бути присутньою на засіданні конкурсної комісії, членство у якій не обумовлено жодним із локальних актів ІНФОРМАЦІЯ_1, які регулюють її трудові обов`язки, не надає відповідачу правових підстав вважати такі дії порушенням трудової дисципліни.
6. Крім того, вказувала, що за час роботи вона жодного разу 2022 року до дисциплінарної відповідальності не притягувалась, має заохочення, на підтвердження чого надано довідку від 26 вересня 2022 року № 95/к.
7. Враховуючи наведене, ОСОБА_1 просила визнати протиправним та скасувати наказ в.о. начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 12 липня 2022 року №185 в частині включення начальника Центру забезпечення якості вищої освіти ОСОБА_1 до складу конкурсної комісії з розгляду документів, наданих на конкурс для заміщення вакантних посад науково-педагогічних працівників; визнати протиправним та скасувати наказ в.о. начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 11 серпня 2022 року №592/о про оголошення керівнику Центру забезпечення якості вищої освіти ОСОБА_1 догани.
Стислий виклад позиції відповідача
8. Представник ІНФОРМАЦІЯ_2 заперечував проти задоволення позовних вимог ОСОБА_1 , посилаючись на законність винесення оспорюваних наказів. Зазначав, що з огляду на трудові функції начальника Центру забезпечення якості освіти ІНФОРМАЦІЯ_1, безпосереднє відношення до контролю якості освітнього процесу та відповідності науково-педагогічних працівників вимогам чинного законодавства та стандартам, залучення позивачки до роботи у складі конкурсної комісії з розгляду документів, наданих на конкурс для заміщення вакантних посад науково-педагогічних працівників, є обґрунтованим. Крім того, ОСОБА_1 погоджувалася з наказом роботодавця про включення її до складу такої комісії, приймала у ній участь та не зверталася до керівництва із скаргами щодо порушення її прав. Оспорюваний наказ про оголошення догани винесений з урахуванням порушення позивачкою пунктів 2.14, 4.1, 4.2 її посадової інструкції.
Короткий зміст рішення суду першої інстанції
9. Рішенням Кіровського районного суду м. Кіровограда від 03 травня 2023 року у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовлено.
10. Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що позовні вимоги заявлені ОСОБА_1 до неналежного відповідача - ІНФОРМАЦІЯ_1, яка є відокремленим структурним підрозділом ІНФОРМАЦІЯ_2 та не має статусу юридичної особи.
Короткий зміст судового рішення суду апеляційної інстанції
11. Постановою Кропивницького апеляційного суду від 01 серпня 2023 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено. Рішення Кіровського районного суду м. Кіровограда від 03 травня 2023 року скасовано, ухвалено нове рішення, яким позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено.
12. Визнано протиправним та скасованонаказ в. о. начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 12 липня 2022 року № 185 в частині включення начальника Центру забезпечення якості вищої освіти ОСОБА_1 до складу конкурсної комісії з розгляду документів, наданих на конкурс для заміщення вакантних посад науково-педагогічних працівників.
13. Визнано протиправним та скасованонаказ в.о. начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 11 серпня 2022 року № 592/о «Про оголошення керівнику Центру забезпечення якості вищої освіти ОСОБА_1 догани».
14. Вирішено питання щодо розподілу судових витрат.
15. Постанова суду апеляційної інстанції мотивована помилковістю висновків суду першої інстанції щодо наявності підстав для відмови у задоволенні позову з підстав неналежного суб`єктного складу. Зазначено, що судом першої інстанції не враховано, що позов з метою вирішення трудового спору заявлено до навчального закладу, інтереси відповідача у суді представляв Хмель Р. Г. , який діяв на підставі довіреності, виданої ІНФОРМАЦІЯ_2, не заперечував проти позовних вимог ОСОБА_1 з підстав неналежного суб`єктного складу, більш того, позивачка зверталася до суду з клопотання про заміну неналежного відповідача.
16. Вирішуючи спір по суті позовних вимог, суд апеляційної інстанції виходив з того, що відмова позивачки від виконання обов`язків, не обумовлених трудовим договором (контрактом), посадовою інструкцією за займаною посадою та Правилами внутрішнього трудового розпорядку не може вважатись вчиненням дисциплінарного проступку. Залучення позивачки за відсутності її згоди до складу конкурсної комісії та її участь у засіданні цієї комісії також не обумовлені посадовою інструкцією за займаною нею посадою та не випливає з правил внутрішнього трудового розпорядку для працівників ІНФОРМАЦІЯ_1.
Узагальнені доводи касаційної скарги
17. 28 серпня 2023 року ІНФОРМАЦІЯ_2 в особі ІНФОРМАЦІЯ_1 звернувся до Верховного Суду з касаційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Кропивницького апеляційного суду від 01 серпня 2023 року, справу передати на новий розгляд до суду апеляційної інстанції.
18. Підставами касаційного оскарження вказаної постанови апеляційного суду заявник зазначає неправильне застосування апеляційним судом норм матеріального і порушення норм процесуального права, посилаючись на те,
що апеляційний суд застосував норми права без урахування висновків
щодо застосування норм права у подібних правовідносинах, викладених у постановах Верховного Суду від17 жовтня 2018 рокуу справі № 222/438/17-ц, від 20 червня 2019 рокуу справі № 264/2678/17, від 25 вересня 2019 року
у справі № 266/1124/16-ц, від 14 лютого 2020 року у справі № 170/419/17, від 30 квітня 2020 рокуу справі № 537/1217/18, від 28 лютого 2023 рокуу справі
№ 449/1764/21, від 13 березня 2023 рокуу справі № 695/810/22 (пункт 1 частини другої статті 389 Цивільного процесуального кодексу України), а також, що апеляційний суд не дослідив зібрані у справі докази та не надав їм належної правової оцінки (пункт 4 частини другої статті 389 ЦПК України).
19. Касаційна скарга обґрунтована посиланням на те, що суд апеляційної інстанції не врахував, що позивачка порушила свої трудові обов`язки, які визначені Кодексом законів про працю України, посадовою інструкцією, правилами внутрішнього трудового розпорядку, колективним договором, про умови яких вона була повідомлена. Оспорюваний наказ містить посилання на норми, які порушила ОСОБА_1 .
20. Заявник зосереджує увагу на тому, що всі норми локальних актів ІНФОРМАЦІЯ_1 передбачають обов`язок працівників дотримуватись встановленої субординації, академічної доброчесності, правил ділового спілкування та норм службової етики протягом всього робочого часу.
21. Посилається на те, що видання начальником академії наказу, яким визначаються функціональні обов`язки працівників, відповідає положенням пункту 7.1 Положення про ІНФОРМАЦІЯ_1 наказу. А працівники академії мають виконувати ці обов`язки (пункт 3.1 правил внутрішнього трудового розпорядку, пункт 2.8 посадової інструкції керівника Центру забезпечення якості вищої освіти).
22. Вважає, безпідставними доводи позивачки щодо відсутності її згоди на включення до складу конкурсної комісії, з огляду на фактичне виконання нею покладених оспорюваним наказом обов`язків, неодноразову участь у засіданнях комісії та відсутність скарг, заперечень, заяв щодо протиправності включення її до складу такої комісії.
23. Додатково зауважує про безпідставність стягнення судового збору з ІНФОРМАЦІЯ_2, з огляду на оспорення позивачкою наказів начальника ІНФОРМАЦІЯ_1, яка має фінансово-господарської самостійність, веде самостійний баланс та має поточні, валютні рахунки.
Надходження касаційної скарги до суду касаційної інстанції
24. Ухвалою Верховного Суду від 07 вересня 2023 року касаційну скаргу залишено без руху для усунення недоліків.
25. Ухвалою Верховного Суду від 20 вересня 2023 року відкрито касаційне провадження у справі № 404/5748/22, витребувано матеріали цивільної справи із суду першої інстанції.
26. 09 жовтня 2023 року матеріали цивільної справи надійшли до Верховного Суду.
27. 09 жовтня 2023 року на адресу Верховного Суду надійшов відзив на касаційну скаргу, підписаний від імені ОСОБА_1 її представником - адвокатом Кричуном Ю. А. На підтвердження повноважень зазначеного представника щодо представлення інтересів позивачки у Верховному Суді у відзиві зазначено, що відповідний договір про надання правничої (правової) допомоги та ордер наявні у матеріалах справи. Однак, у матеріалах справи відсутній ордер, який би підтверджував повноваження адвоката Кричуна Ю. А. представляти інтереси ОСОБА_1 у Верховному Суді. Крім того, в матеріалах справи відсутні і інші документи, визначені частинами першою, четвертою статті 62 ЦПК України, які б підтверджували право зазначеного представника на підписання та подачу до Верховного Суду відзиву на касаційну скаргу від імені ОСОБА_1 .
28. Ураховуючи наведене, поданий представником ОСОБА_1 - адвокатом Кричуном Ю. А. відзив не відповідає вимогам статей 178 395 ЦПК України, а тому колегія суддів залишає його без розгляду та вирішує справу за наявними матеріалами.
Фактичні обставини справи, встановлені судами
29. На підставі наказу в. о. начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 10 листопада 2020 року №818/о на доцента кафедри інформаційних технологій ОСОБА_1 з 10 листопада 2020 року покладено обов`язки начальника Центру забезпечення якості освіти.
30. Відповідно до наказу в. о. начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 12 липня 2022 року №185 створено конкурсну комісію з розгляду документів, наданих на конкурс для заміщення вакантних посад науково-педагогічних працівників, до складу якої включено ОСОБА_1 , начальника Центру забезпечення якості вищої освіти.
31. Порядок формування конкурсної комісії з розгляду документів, наданих на конкурс для заміщення вакантних посад науково-педагогічних працівників ІНФОРМАЦІЯ_1, визначається Положенням про порядок проведення конкурсу при заміщенні вакантних посад та укладення з ними трудових договорів (контрактів) науково-педагогічних працівників ІНФОРМАЦІЯ_1, затвердженим Вченою радою академії (від 02 червня 2021 року протокол №7), введеним в дію наказом від 07 червня 2021 року №282.
32. 3гідно з пунктом 4.1 розділу 4 зазначеного Положення для організації конкурсу для заміщення вакантних посад науково-педагогічних працівників Академії утворюється конкурсна комісія. Персональний склад комісії затверджується начальником Академії, про що видається відповідний наказ.
33. Відповідно до пункту 4.2 розділу 4 Положення конкурсна комісія формується у складі голови, секретаря та членів комісії. До складу Конкурсної комісії входять начальник академії, заступник начальника академії з ННМ та ВР, декани факультетів, вчений сектор, начальник відділу кадрів, начальник юридично-договірного відділу, начальник навчального відділу, завідувач кафедри, в яких обираються претендент на посаду, голова первинної профспілкової організації академії (за згодою).
34. Згідно з наказом в.о. начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 11 серпня 2022 №592/о керівнику Центру забезпечення якості вищої освіти в ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_1 оголошено догану за порушення трудової дисципліни, що відобразилось в невиконанні вимог пунктів 2.14 розділу 2, пунктів 4.1.4.2 розділу 4 посадової інструкції. Зазначено, що 10 серпня 2022 року під час засідання конкурсної комісії ОСОБА_1 демонстративно залишила засідання. На пропозицію голови конкурсної комісії залишитись на засіданні ОСОБА_1 не відреагувала, вела себе нахабно та зневажливо. Своїми діями порушила встановлену в академії субординацію, правила ділового спілкування та норми службового етикету.
Мотиви, з яких виходить Верховний Суд, та застосовані норми права
35. Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши доводи касаційної скарги та матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга до задоволення не підлягає.
36. Згідно з положеннями пунктів 1, 4 частини другої статті 389 ЦПК України підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у пункті 1 частини першої цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права у випадку: якщо суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосував норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду, крім випадку наявності постанови Верховного Суду про відступлення від такого висновку; якщо судове рішення оскаржується з підстав, передбачених частинами першою, третьою статті 411 цього Кодексу.
37. Відповідно до частини першої статті 400 ЦПК України, переглядаючи у касаційному порядку судові рішення, суд касаційної інстанції в межах доводів та вимог касаційної скарги, які стали підставою для відкриття касаційного провадження, перевіряє правильність застосування судом першої або апеляційної інстанції норм матеріального чи процесуального права і не може встановлювати або (та) вважати доведеними обставини, що не були встановлені в рішенні чи відкинуті ним, вирішувати питання про достовірність або недостовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими.
38. Спірні правовідносини стосуються правомірності покладення на позивачку трудових обов`язків з членства у конкурсній комісії з розгляду документів, наданих на конкурс для заміщення вакантних посад науково-педагогічних працівників та притягнення її до дисциплінарної відповідності за їх неналежне виконання.
39. Відповідно до статті 43 Конституції України кожен має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку вільно погоджується. Держава створює умови для повного здійснення громадянами права на працю. Кожен має право на належні, безпечні і здорові умови праці, на заробітну плату, не нижчу від визначеної законом. Громадянам гарантується захист від незаконного звільнення. Право на своєчасне одержання винагороди за працю захищається законом.
40. Відповідно до статті 139 КЗпП України працівники зобов`язані працювати чесно і сумлінно, своєчасно і точно виконувати розпорядження власника або уповноваженого ним органу, додержуватися трудової дисципліни.
41. Трудова дисципліна - це система правових норм, що регулюють внутрішній трудовий розпорядок, встановлюють трудові обов`язки працівників та роботодавця, визначають заохочення за успіхи в роботі й відповідальність за невиконання цих обов`язків.
42. Згідно з частиною першою статті 147 КЗпП України за порушення трудової дисципліни до працівника може бути застосовано такий захід стягнення як догана.
43. Частиною першою статті 148 КЗпП України визначено, що дисциплінарне стягнення застосовується власником або уповноваженим ним органом безпосередньо за виявленням проступку, але не пізніше одного місяця з дня його виявлення.
44. Ознакою порушення трудової дисципліни є наявність проступку в діях або бездіяльності працівника.
45. Дисциплінарний проступок визначається як винне невиконання чи неналежне виконання працівником своїх трудових обов`язків. Складовими дисциплінарного проступку є дії (бездіяльність) працівника; порушення або неналежне виконання покладених на працівника трудових обов`язків; вина працівника; наявність причинного зв`язку між діями (бездіяльністю) і порушенням або неналежним виконанням покладених на працівника трудових обов`язків.
46. Недоведеність хоча б одного з цих елементів виключає наявність дисциплінарного проступку.
47. Саме на роботодавцеві лежить обов`язок надати докази фактів винного вчинення працівником дисциплінарного проступку. При обранні виду стягнення власник або уповноважений ним орган повинен враховувати всі обставини, з яких вчинено проступок. Для притягнення працівника до дисциплінарної відповідальності в обов`язковому порядку має бути встановлена вина, як одна із важливих ознак порушення трудової дисципліни. При відсутності вини працівник не може бути притягнутий до дисциплінарної відповідальності.
48. Відповідно до статті 149 КЗпП України до застосування дисциплінарного стягнення власник або уповноважений ним орган повинен зажадати від порушника трудової дисципліни письмові пояснення. За кожне порушення трудової дисципліни може бути застосовано лише одне дисциплінарне стягнення. При обранні виду стягнення власник або уповноважений ним орган повинен враховувати ступінь тяжкості вчиненого проступку і заподіяну ним шкоду, обставини, за яких вчинено проступок, і попередню роботу працівника.
49. Під час розгляду справ про накладення дисциплінарних стягнень за порушення трудової дисципліни судам необхідно з`ясовувати, в чому конкретно проявилося порушення, чи додержані власником або уповноваженим ним органом передбачені статтями 147-149 КЗпП України правила і порядок застосування дисциплінарного стягнення, зокрема, чи враховані обставини, за яких вчинено проступок.
50. Для правомірного накладення дисциплінарного стягнення роботодавцем необхідна наявність сукупності таких умов: порушення має стосуватися лише тих обов`язків, які є складовими трудової функції працівника чи випливають з правил внутрішнього трудового розпорядку. Невиконання чи неналежне виконання працівником трудових обов`язків має бути винним, скоєним без поважних причин умисно або з необережності.
51. Подібний правовий висновок викладено у постанові Верховного Суду від 22 липня 2020 року у справі № 554/9493/17.
52. Встановивши, що притягнення позивачки до дисциплінарної відповідальності відбулося за вчинення дій, пов`язаних з виконанням обов`язків члена конкурсної комісії з розгляду документів, наданих на конкурс для заміщення вакантних посад науково-педагогічних працівників, які не входили до її посадових обов`язків відповідно до положень посадової інструкції за займаною нею посадою, не випливали з правил внутрішнього трудового розпорядку для працівників ІНФОРМАЦІЯ_1, суд апеляційної інстанцій дійшов загалом правильного висновку про наявність підстав для задоволення позову.
53. Посилання касаційної скарги на притягнення позивачки до дисциплінарної відповідальності за порушення загальних норм трудової дисципліни не відповідає положенням наказу від 11 серпня 2022 року № 592/о, згідно з яким порушення трудової дисципліни ОСОБА_1 полягало саме у залишенні роботи комісії. У той же час перелік посад працівників, які входять до складу конкурсної комісії, встановлений пунктом 4.2 Положення про порядок проведення конкурсу при заміщенні вакантних посад та укладання з ними трудових договорів (контрактів) науково-педагогічних працівників ІНФОРМАЦІЯ_1, і посада, яку займає позивачка, у цьому переліку відсутня.
54. Колегія судів погоджується з висновками суду апеляційної інстанції, що відмова позивачки від виконання обов`язків, не обумовлених трудовим договором (контрактом), посадовою інструкцією за займаною посадою та правилами внутрішнього трудового розпорядку не може вважатись вчиненням нею дисциплінарного проступку.
55. Наявності згоди ОСОБА_1 на виконання не передбачених трудовим договором (контрактом), посадовою інструкцією за займаною посадою та правилами внутрішнього трудового розпорядку трудових обов`язків судами попередніх інстанцій не встановлено.
56. З огляду на викладене, суд апеляційної інстанції правильно визначився із характером спірних правовідносин, нормами права, які підлягають застосуванню, надав належну правову оцінку наявним у матеріалах справи доказам і дійшов загалом обґрунтованого висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 .
57. Доводи касаційної скарги зазначених висновків апеляційного суду не спростовують, значною мірою зводяться до переоцінки доказів.
58. Слід враховувати, що встановлення обставин справи, дослідження та оцінка доказів є прерогативою судів першої та апеляційної інстанцій. Це передбачено статтями 77 78 79 80 89 367 ЦПК України. Суд касаційної інстанції не наділений повноваженнями втручатися в оцінку доказів (постанова Великої Палата Верховного Суду від 16 січня 2019 року у справі № 373/2054/16-ц).
59. Висновки апеляційного суду, з урахуванням встановлених у справі обставин, не суперечать висновкам Верховного Суду, на які посилався заявник у касаційній скарзі.
60. Доводи заявника щодо необхідності стягнення судового збору в порядку розподілу судових витрат на підставі статті 141 ЦПК України з ІНФОРМАЦІЯ_1, яка, як встановлено судами попередніх інстанцій, не має статусу юридичної особи, а тому не може бути відповідачем у справі, є безпідставними.
61. Згідно з положеннями статей 46-48 ЦПК України здатність мати та особисто здійснювати цивільні процесуальні права та обов`язки в суді мають юридичні особи.
62. Філії та представництва не є юридичними особами. Вони наділяються майном юридичної особи, що їх створила, і діють на підставі затвердженого нею положення (частина третя статті 95 ЦК України).
63. Відповідно до частини третьої статті 401 ЦПК України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а рішення без змін, якщо відсутні підстави для скасування судового рішення.
64. Враховуючи наведене, встановивши відсутність підстав для скасування оскарженого судового рішення суду апеляційної інстанції, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а оскаржене судове рішення апеляційного суду - без змін.
Керуючись статтями 400 401 416 ЦПК України, Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду
ПОСТАНОВИВ:
1. Касаційну скаргу ІНФОРМАЦІЯ_2 в особі ІНФОРМАЦІЯ_1 залишити без задоволення.
2. Постанову Кропивницького апеляційного суду від 01 серпня 2023 року залишити без змін.
Постанова суду касаційної інстанції набирає законної сили з моменту її прийняття, є остаточною і оскарженню не підлягає.
Судді Є. В. Синельников
О. М. Осіян
В. В. Шипович