ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
03 березня 2020 року
м. Київ
Справа № 902/560/19
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
Львова Б.Ю. (головуючий), Булгакової І.В. і Селіваненка В.П.,
за участю секретаря судового засідання Крапивної А.М.,
представників учасників справи:
позивача - Шаргородської міської ради Вінницької області (далі - Міськрада) - не з`явився,
відповідача - акціонерного товариства «Вінницяобленерго» (попереднє найменування - публічне акціонерне товариство «Вінницяобленерго») в особі його структурної одиниці «Шаргородські електричні мережі» (далі - Товариство) - не з`явився,
розглянув у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Товариства
на рішення господарського суду Вінницької області від 24.10.2019 (суддя Нешик О.С.)
та постанову Північно-західного апеляційного господарського суду від 18.12.2019 [колегія суддів: Демидюк О.О. (головуючий), судді Павлюк І.Ю., Савченко Г.І.]
зі справи № 902/560/19
за позовом Міськради до Товариства про визнання дій протиправними.
ІСТОРІЯ СПРАВИ
1. Короткий зміст позовних вимог
1.1. Міськрада звернулася до господарського суду Вінницької області з позовом до Товариства, в якому (з урахуванням заяви від 12.09.2019 № 02-12/466) просила суд:
- розтлумачити договір про закупівлю послуг з розподілу електричної енергії за державні кошти від 23.01.2019 № ША-130300-А, укладений Міськрадою з Товариством;
- визнати протиправними дії Товариства, пов`язані з повідомленням про відключення від енергопостачання від 05.07.2019.
1.2. Позов обґрунтовано тим, що Товариство направило Міськраді повідомлення про відключення від енергопостачання від 05.07.2019, із змісту якого слідує, що станом на 05.07.2019 Міськрада заборгувала за розподіл електричної енергії 28 085,29 грн., однак на момент направлення оскаржуваного повідомлення жодної заборгованості перед Товариством у Міськради не існувало. Заявлена Товариством заборгованість фактично є сумою попередньої оплати за послуги з розподілу електричної енергії, що не узгоджується з порядком оплати, погодженим сторонами у договорі про закупівлю послуг з розподілу електричної енергії за державні кошти від 23.01.2019 № ША-130300-А. Оскільки Товариство помилково тлумачить умови договору в частині порядку оплати за надання послуг і між сторонами наявний спір щодо таких умов, зміст договору в цій частині потребує тлумачення судом відповідно до статті 213 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України).
2. Короткий зміст рішення суду першої інстанції та постанови суду апеляційної інстанції
2.1. Рішенням господарського суду Вінницької області від 24.10.2019, залишеним без змін постановою Північно-західного апеляційного господарського суду від 18.12.2019: позов задоволено; розтлумачено зміст правочину, укладеного 23.01.2019 Міськрадою і Товариством, таким чином: «умови договору від 23.01.2019 № ША-130300-А не передбачають обов`язку Міськради здійснювати попередню оплату за надання послуг з розподілу електричної енергії»; визнано протиправними дії Товариства щодо повідомлення Міськради 05.07.2019 про відключення від електропостачання.
2.2. Зазначені судові рішення мотивовано тим, що правовідносини між сторонами урегульовані саме положеннями договору про закупівлю послуг з розподілу електричної енергії за державні кошти від 23.01.2019 № ША-130300-А, а не типового договору, до якого, як помилково вважає Товариство, Міськрада приєдналася на підставі заяви-приєднання від 29.12.2018. Зазначений договір від 23.01.2019 № ША-130300-А не передбачає попередньої оплати за надання послуг з розподілу електричної енергії, у зв`язку з чим направлення Товариством Міськраді повідомлення про відключення від електропостачання від 05.07.2019 з підстав нездійснення такої попередньої оплати є необґрунтованим та неправомірним.
3. Короткий зміст вимог касаційної скарги
3.1. Товариство, посилаючись на порушення судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, просить суд касаційної інстанції скасувати оскаржувані судові рішення та прийняти нове рішення про відмову в позові.
3.2. На адресу Верховного Суду також надійшла заява Товариства про долучення до матеріалів справи додаткових документів, які не могли бути подані при зверненні з касаційною скаргою. Зазначена заява, разом з доданими до неї документами долучена до матеріалів справи, однак суд касаційної інстанції не враховує зазначені документи при перегляді справи в касаційному порядку з огляду на положення статті 300 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України).
АРГУМЕНТИ УЧАСНИКІВ СПРАВИ
4. Доводи особи, яка подала касаційну скаргу
4.1. За твердженнями скаржника, суди попередніх інстанцій надали неправильну правову оцінку окремим доказам, що призвело до неповного встановлення всіх обставин справи та неправомірного задоволення позовних вимог.
4.2. Суди дійшли помилкових висновків про те, що на підставі заяви-приєднання від 29.12.2018, підписаної Міськрадою, остання приєдналася не до типового договору, розробленого Товариством на виконання приписів Закону України «Про ринок електричної енергії», а до умов раніше укладеного сторонами договору про постачання електричної енергії від 02.03.2009 № ША-130300.
4.3. Договір про постачання електричної енергії від 02.03.2009 № ША-130300 припинив свою дію відповідно до пункту 4 постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі - НКРЕКП), від 14.03.2018 № 312 «Про затвердження Правил роздрібного ринку електричної енергії» саме у зв`язку з укладенням сторонами договору від 29.12.2018 № ША-130300 шляхом підписання Міськрадою заяви-приєднання від 29.12.2018.
4.4. Поза увагою судів залишилось те, що навіть якщо вважати доведеними обставини щодо приєднання Міськради за заявою-приєднанням від 29.12.2018 до умов договору про постачання електричної енергії від 02.03.2009 № ША-130300, останній також передбачав здійснення попередньої оплати за надання послуг.
4.5. Здійснюючи тлумачення умов договору про закупівлю послуг з розподілу електричної енергії за державні кошти від 23.01.2019 № ША-130300-А в частині порядку оплати за надання послуг, суди попередніх інстанцій залишили поза увагою те, що відповідно до пункту 3.1 зазначеного договору розрахунки за послуги з розподілу електричної енергії проводяться згідно з умовами додатку № 1 до цього договору, яким і є договір від 29.12.2018 № ША-130300, до якого Міськрада приєдналася на підставі заяви-приєднання від 29.12.2018.
4.6. Судами також не враховано того, що спір між тими ж сторонами про той же предмет і з тих же підстав вже перебуває на розгляді господарського суду в межах справи № 902/275/19, у зв`язку з чим позов Міськради з даної справи підлягав залишенню без розгляду.
5. Доводи позивача
Міськрада подала відзив на касаційну скаргу, в якому зазначила про безпідставність її доводів та просила оскаржувані рішення місцевого та постанову апеляційного господарських судів залишити без змін, а скаргу - без задоволення.
6. СТИСЛИЙ ВИКЛАД ОБСТАВИН СПРАВИ, ВСТАНОВЛЕНИХ СУДАМИ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ
6.1. 02.03.2009 Товариство (постачальник електричної енергії) та Міськрада (споживач) уклали договір про постачання електричної енергії № ША-130300, за умовами якого постачальник електричної енергії продає електричну енергію споживачу для забезпечення потреб електроустановок споживача з приєднаною потужністю 71,0 кВт, а споживач оплачує постачальнику електричної енергії вартість використаної (купленої) електричної енергії та здійснює інші платежі згідно з умовами договору (далі - Договір від 02.03.2009 № ША-130300).
6.2. 29.12.2018 Міськрадою підписано заяву-приєднання до умов договору споживача про надання послуг з розподілу (передачі) електричної енергії на виконання вимог Закону України «Про ринок електричної енергії». На підставі цієї заяви приєднано споживача з 01.01.2019 до договору споживача про надання послуг з розподілу (передачі) електричної енергії на умовах Договору від 02.03.2009 № ША-130300 за особовим рахунком № 130300 бази даних споживачів постачальника за регульованим тарифом.
6.3. 23.01.2019 Міськрадою (замовник) і Товариством (учасник) укладено договір про закупівлю послуг з розподілу електричної енергії за державні кошти № ША-130300-А (далі - Договір від 23.01.2019 № ША-130300-А), за умовами якого:
учасник зобов`язується у 2019 році надати замовникові послуги з розподілу електричної енергії, а замовник зобов`язується прийняти і оплатити їх в повному обсязі (пункт 1.2);
розрахунки за розподіл проводяться згідно з умовами розподілу електричної енергії, що зазначені у додатку № 1 до цього договору (пункт 3.1);
до рахунка додається акт про прийняття-здачі наданих послуг та податкова накладна (пункт 3.2);
замовник зобов`язаний: своєчасно та в повному обсязі оплачувати послуги; приймати послуги згідно з умовами розподілу електричної енергії, визначеними у додатку № 1 до цього договору; зменшувати обсяг послуг залежно від реального фінансування видатків або збільшення тарифу (у такому разі сторони вносять відповідні зміни до цього договору); інші обов`язки визначені в умовах розподілу електричної енергії згідно з додатком № 1 до цього договору (пункт 5.1);
учасник зобов`язаний: забезпечити надання послуг з розподілу електричної енергії у строки, встановлені договором; забезпечити надання послуг з розподілу електричної енергії, якість якої відповідає умовам установленим розділом ІІ цього договору (пункт 5.3);
цей договір набирає чинності з дня його підписання сторонами і діє до 31.12.2019, але в будь-якому разі - до проведення повних розрахунків за фактично спожиту електроенергію. Сторони, користуючись правом, наданим їм частиною третьою статті 631 ЦК України, домовились, що умови цього договору розповсюджують свою дію на відносини, які виникли між сторонами з 01.01.2019 (пункт 9.1);
під час виконання умов цього договору, в тому числі питань, що цим договором не обумовлені, сторони керуються Правилами роздрібного ринку електричної енергії, затвердженими постановою НКРЕКП від 14.03.2019 № 312 (пункт 10.2);
невід`ємною частиною цього договору є: додаток № 1 - договір про надання послуг з розподілу електричної енергії від 29.12.2018 № ША-130300 та кошторис, затверджений повноважною державною установою, затверджену копію якого замовник зобов`язаний надати учаснику при підписанні цього договору (пункт 11.1).
6.4. Товариством на адресу Міськради неодноразово направлялися повідомлення про припинення подачі електроенергії у зв`язку з наявністю заборгованості за послуги з її розподілу, зокрема від 07.02.2019, від 05.03.2019, від 01.04.2019, від 05.07.2019. Підставою для відключення від електропостачання у повідомленнях зазначався пункт 7.5 Правил роздрібного ринку електричної енергії.
6.5. З метою врегулювання спірної ситуації між сторонами здійснювалось тривале листування, з якого вбачається, що питання щодо договірних засад врегулювання відносин розподілу електричної енергії (за яким з укладених сторонами договорів надаються спірні послуги), а також порядку оплати таких послуг (попередня оплата або оплата послуг за результатами їх надання) сторонами розуміються по-різному.
6.6. Так, листом від 15.02.2019 № СО/75/17 Товариство повідомило Міськраду про те, що 29.12.2018 вона підписала заяву-приєднання до договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії, тому з 01.01.2019 основним документом, що регулює взаємовідносини між сторонами в частині надання послуг з розподілу (передачі) електричної енергії, є договір про надання послуг з розподілу електричної енергії від 29.12.2018 № ША-130300, умовами якого встановлено попередню оплату за надання відповідних послуг.
6.7. У свою чергу, Міськрада зверталася до Товариства з листами від 13.02.2019 № 02-11/98, від 06.03.2019 № 02-11/141 та від 26.04.2019 № 02-11/236, якими повідомляла про те, що договірні відносини між сторонами регулюються лише Договором від 23.01.2019 № ША-130300-А, який виконується Міськрадою в повному обсязі, відповідно до його умов. Заява-приєднання до умов договору споживача про надання послуг з розподілу (передачі) електричної енергії від 29.12.2019 стосувалася приєднання до умов Договору від 02.03.2009 № ША-130300, однак з 23.01.2019 зазначений договір, як і сама заява-приєднання, припинили свою дію відповідно до пункту 6 постанови НКРЕКП від 14.03.2018 № 312 «Про затвердження Правил роздрібного ринку електричної енергії», оскільки цього дня сторонами укладено Договір від 23.01.2019 № ША-130300-А.
7. ДЖЕРЕЛА ПРАВА Й АКТИ ЇХ ЗАСТОСУВАННЯ
7.1. ЦК України:
абзац другий частини третьої статті 6:
- сторони в договорі не можуть відступити від положень актів цивільного законодавства, якщо в цих актах прямо вказано про це, а також у разі, якщо обов`язковість для сторін положень актів цивільного законодавства випливає з їх змісту або із суті відносин між сторонами;
пункт 1 частини другої статті 11:
- підставами виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема, є договори та інші правочини;
частини друга - четверта статті 213:
- на вимогу однієї або обох сторін суд може постановити рішення про тлумачення змісту правочину;
- при тлумаченні змісту правочину беруться до уваги однакове для всього змісту правочину значення слів і понять, а також загальноприйняте у відповідній сфері відносин значення термінів. Якщо буквальне значення слів і понять, а також загальноприйняте у відповідній сфері відносин значення термінів не дає змоги з`ясувати зміст окремих частин правочину, їхній зміст встановлюється порівнянням відповідної частини правочину зі змістом інших його частин, усім його змістом, намірами сторін;
- якщо за правилами, встановленими частиною третьою цієї статті, немає можливості визначити справжню волю особи, яка вчинила правочин, до уваги беруться мета правочину, зміст попередніх переговорів, усталена практика відносин між сторонами, звичаї ділового обороту, подальша поведінка сторін, текст типового договору та інші обставини, що мають істотне значення;
стаття 637:
- тлумачення умов договору здійснюється відповідно до статті 213 цього Кодексу;
- у разі тлумачення умов договору можуть враховуватися також типові умови (типові договори), навіть якщо в договорі немає посилання на ці умови;
частина перша статті 638:
- договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.
7.2. Господарський кодекс України (далі - ГК України):
частини друга, четверта, шоста - сьома статті 179:
- Кабінет Міністрів України, уповноважені ним або законом органи виконавчої влади можуть рекомендувати суб`єктам господарювання орієнтовні умови господарських договорів (примірні договори), а у визначених законом випадках - затверджувати типові договори;
- при укладенні господарських договорів сторони можуть визначати зміст договору на основі типового договору, затвердженого Кабінетом Міністрів України, чи у випадках, передбачених законом, іншим органом державної влади, коли сторони не можуть відступати від змісту типового договору, але мають право конкретизувати його умови;
- суб`єкти господарювання, які забезпечують споживачів, зазначених у частині першій цієї статті, електроенергією, зв`язком, послугами залізничного та інших видів транспорту, а у випадках, передбачених законом, також інші суб`єкти зобов`язані укладати договори з усіма споживачами їхньої продукції (послуг). Законодавством можуть бути передбачені обов`язкові умови таких договорів;
- господарські договори укладаються за правилами, встановленими Цивільним кодексом України з урахуванням особливостей, передбачених цим Кодексом, іншими нормативно-правовими актами щодо окремих видів договорів;
частини перша, друга статті 180:
- зміст господарського договору становлять умови договору, визначені угодою його сторін, спрямованою на встановлення, зміну або припинення господарських зобов`язань, як погоджені сторонами, так і ті, що приймаються ними як обов`язкові умови договору відповідно до законодавства;
- господарський договір вважається укладеним, якщо між сторонами у передбачених законом порядку та формі досягнуто згоди щодо усіх його істотних умов. Істотними є умови, визнані такими за законом чи необхідні для договорів даного виду, а також умови, щодо яких на вимогу однієї із сторін повинна бути досягнута згода;
частина третя статті 184:
- укладення господарських договорів на основі примірних і типових договорів повинно здійснюватися з додержанням умов, передбачених статтею 179 цього Кодексу, не інакше як шляхом викладення договору у вигляді єдиного документа, оформленого згідно з вимогами статті 181 цього Кодексу та відповідно до правил, встановлених нормативно-правовими актами щодо застосування примірного або типового договору.
7.3. Закон України «Про ринок електричної енергії»:
пункт 7 частини першої статті 4:
- учасники ринку електричної енергії провадять свою діяльність на ринку електричної енергії на договірних засадах. Для забезпечення функціонування ринку електричної енергії укладаються різні види договорів, зокрема, про надання послуг з розподілу;
пункт 1 частини третьої статті 58:
- споживач зобов`язаний сплачувати за електричну енергію та надані йому послуги відповідно до укладених договорів;
частина третя статті 60:
- відключення споживачів здійснюється виключно у порядку, визначеному цим Законом та правилами роздрібного ринку.
7.4. Правила роздрібного ринку електричної енергії, затверджені постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 312 (далі - Правила):
пункт 1.2.1:
- на роздрібному ринку електричної енергії споживання та використання електричної енергії для потреб електроустановки споживача здійснюється за умови забезпечення розподілу/передачі та продажу (постачання) електричної енергії на підставі договорів про розподіл/передачу, постачання електричної енергії, надання послуг комерційного обліку, які укладаються відповідно до цих Правил, Кодексу системи передачі, Кодексу системи розподілу та Кодексу комерційного обліку;
абзац 3 пункту 1.2.4:
- договір споживача з оператором системи укладається з кожним споживачем, електроустановки якого приєднані на території діяльності оператора системи. При цьому договір споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії розробляється оператором системи розподілу на підставі додатка 3 до цих Правил, договір споживача з оператором системи передачі укладається відповідно до типового договору, визначеного Кодексом системи передачі;
пункт 2.1.4:
- договір споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії є публічним договором приєднання та укладається з урахуванням статей 633 634 641 642 Цивільного кодексу України за формою договору, що є додатком 3 до цих Правил;
пункт 4.1:
- розрахунки за електричну енергію та послуги, що надаються на роздрібному ринку, між учасниками цього ринку здійснюються у грошовій формі відповідно до укладених договорів;
пункт 4.7:
- правил передбачено, що оплата електричної енергії здійснюється споживачем виходячи з умов відповідного договору про постачання електричної енергії і може, зокрема, бути у формі: 1) планових платежів з наступним перерахунком (остаточним розрахунком), що проводиться за фактично відпущену електричну енергію згідно з даними комерційного обліку; 2) попередньої оплати з остаточним розрахунком, що проводиться за фактично відпущену електричну енергію згідно з даними комерційного обліку; 3) оплати за фактично відпущену електричну енергію відповідно до даних комерційного обліку. За наявності відповідного устаткування проведення оплати може бути реалізоване із застосуванням картки попередньої оплати;
пункт 4.8:
- форма та порядок оплати, терміни (строки) здійснення попередньої оплати, планових платежів та остаточного розрахунку зазначаються у договорі між електропостачальником та споживачем про постачання електричної енергії споживачу (комерційній пропозиції до договору);
підпункт 6 пункту 5.1.1:
- оператор системи має право тимчасово припиняти розподіл (передачу) електричної енергії, обмежувати обсяг розподілу (передачі) електричної енергії або відключати споживача від мережі без його згоди у випадках та порядку, передбачених цими Правилами та Кодексом систем розподілу, зокрема у зв`язку із заборгованістю споживача за договором про користування електричною енергією та/або договором про постачання електричної енергії, які продовжують свою дію в частині регулювання відносин сторін щодо заборгованості (переплати) за цими договорами, нарахування пені, неустойки, обмеження та припинення постачання електричної енергії тощо;
абзац другий пункту 5.1.5:
- оператор системи несе відповідальність за дотримання умов договору та цих Правил щодо припинення або часткового обмеження електропостачання;
пункт 5.5.5:
- споживач електричної енергії зобов`язаний, зокрема: користуватися електричною енергією виключно на підставі договору (договорів); сплачувати за електричну енергію та надані йому послуги відповідно до укладених договорів; за умови неповної оплати за спожиту електричну енергію припинити власне електроспоживання відповідно до умов договору;
пункт 7.1:
- електрична енергія споживачу, який не допускає порушень своїх договірних зобов`язань перед оператором системи передачі та/або оператором системи розподілу та електропостачальником, постачається безперервно, крім випадків, передбачених умовами договорів, укладених споживачами з електропостачальником та оператором системи, та нормативно-правовими актами, у тому числі цими Правилами;
пункт 7.5:
- припинення повністю або частково постачання електричної енергії споживачу здійснюється оператором системи за умови попередження споживача не пізніше ніж за 5 робочих днів до дня відключення у разі, зокрема, заборгованості за надані послуги з розподілу (передачі) електричної енергії відповідно до умов договору з оператором системи;
- попередження про припинення повністю або частково постачання (розподілу або передачі) електричної енергії оформлюється після встановлення факту наявності підстав для вчинення вказаних дій та надається споживачу окремим письмовим повідомленням, у якому зазначаються підстава, дата і час, з якого електропостачання буде повністю або частково припинено, прізвище, ім`я, по батькові, підпис відповідальної особи, якою оформлено попередження;
- якщо підставою для припинення постачання електричної енергії є заборгованість споживача перед відповідним учасником роздрібного ринку, у попередженні про припинення постачання електричної енергії додатково зазначається сума заборгованості за відповідним договором та період, за який ця заборгованість виникла;
- у разі усунення споживачем в установлений строк порушень, що завчасно (до дня відключення) підтверджується належним чином, постачання електричної енергії споживачу не припиняється;
абзац четвертий пункту 7.11:
- на період розгляду судом спірних питань щодо порушення споживачем цих Правил та/або умов договорів, наявність яких передбачена цими Правилами, припинення електропостачання такого споживача, пов`язане з оскаржуваним фактом порушення, не здійснюється за умови своєчасного надання споживачем до моменту відключення відповідної ухвали суду про прийняття позовної заяви до розгляду. Відкриття провадження у справі після факту відключення споживача є підставою для відновлення електропостачання.
7.5. Закон України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України Цивільного процесуального кодексу України Кодексу адміністративного судочинства України щодо вдосконалення порядку розгляду судових справ»:
пункт 2 Прикінцевих та перехідних положень:
- касаційні скарги на судові рішення, які подані і розгляд яких не закінчено до набрання чинності цим Законом, розглядаються в порядку, що діяв до набрання чинності цим Законом.
7.6. ГПК України (в редакції, чинній на момент звернення з касаційною скаргою):
частина перша статті 74:
- кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень;
частина друга статті 76:
- предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення;
частина перша статті 86:
- суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів;
частини перша, друга та четверта статті 300:
- переглядаючи у касаційному порядку судові рішення, суд касаційної інстанції в межах доводів та вимог касаційної скарги та на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє правильність застосування судом першої чи апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права;
- суд касаційної інстанції не має права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові суду чи відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати чи приймати до розгляду нові докази або додатково перевіряти докази;
- суд не обмежений доводами та вимогами касаційної скарги, якщо під час розгляду справи буде виявлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права;
пункт 2 частини першої статті 308:
- суд касаційної інстанції за результатами розгляду касаційної скарги має право, зокрема скасувати судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій повністю або частково і передати справу повністю або частково на новий розгляд, зокрема за встановленою підсудністю або для продовження розгляду;
пункт 1 частини другої статті 310:
- підставою для скасування судового рішення та направлення справи на новий розгляд є порушення норм процесуального права, що унеможливило встановлення фактичних обставин, які мають значення для правильного вирішення справи, зокрема якщо суд не дослідив зібрані у справі докази.
ПОЗИЦІЯ ВЕРХОВНОГО СУДУ
8. Оцінка аргументів учасників справи і висновків попередніх судових інстанцій
8.1. Причиною спору у справі стала незгода Міськради з наявністю у неї заборгованості перед Товариством за Договором від 23.01.2019 № ША-130300-А та, як наслідок, направленням їй повідомлення про відключення від електропостачання.
8.2. Наявність спору між сторонами обумовлена різним тлумаченням та визначенням чинного договору, який врегульовує права і обов`язки сторін, у тому числі щодо порядку та умов оплати послуг. Так, Міськрада вважає чинним і таким, що підлягає застосуванню, Договір від 23.01.2019 № ША-130300-А, тоді як Товариство вважає, що правовідносини сторін регулюються умовами договору про надання послуг з розподілу електричної енергії № ША-130300, до умов якого Міськрада приєдналася шляхом підписання заяви-приєднання від 29.12.2018. Одночасно Товариство ототожнює зазначений договір із договором про надання послуг з розподілу електричної енергії від 29.12.2018 № ША-130300, на який є посилання в Договорі від 23.01.2019 № ША-130300-А, зокрема в пунктах 3.1 та 11.1.
8.3. Враховуючи різну процесуальну позицію сторін щодо чинності договору, до умов якого, за твердженням Товариства, приєдналася Міськрада шляхом підписання заяви-приєднання та примірник якого долучено до матеріалів справи, судами попередніх інстанцій досліджувалося питання щодо дотримання сторонами законодавчо встановленого порядку укладення такого виду договорів.
Судами попередніх інстанцій з`ясовано, що твердження Товариства щодо належного повідомлення позивача стосовно умов договору про надання послуг з розподілу електричної енергії від 29.12.2018 № ША-130300, до якого, на думку Товариства, приєдналась Міськрада, не відповідає встановленим обставинам справи, оскільки з долучених до матеріалів справи доказів, у тому числі листування між сторонами, неможливо встановити, яку саме редакцію умов договору розуміла сторона, підписуючи відповідну заяву-приєднання, а також щодо факту її ознайомлення з текстом умов відповідного договору.
Крім того, заява-приєднання від 29.12.2018 не містить відомостей про те, що споживач приєднався саме до умов договору про надання послуг з розподілу електричної енергії, розробленого Товариством як оператором системи розподілу на підставі типового договору споживача про надання послуг з розподілу (передачі) електричної енергії відповідно до Правил та розміщеного на його сайті. В ній відсутнє згадування про найменування оператора системи розподілу, як того вимагають Правила, тощо. Натомість зі змісту заяви-приєднання від 29.12.2018 вбачається, що на момент її підписання Міськрада приєднувалася з 01.01.2019 до умов Договору від 02.03.2009 № ША-13030.
Суди попередніх інстанцій дійшли висновку про те, що Міськрада, підписавши заяву-приєднання від 29.12.2018, приєдналася саме до умов Договору від 02.03.2009 № ША-13030, а не договору про надання послуг з розподілу електричної енергії № ША-130300, розробленого Товариством як оператором системи розподілу на підставі типового договору відповідно до Правил.
8.4. Водночас за приписами пункту 6 постанови НКРЕКП від 14.03.2018 № 312 до укладення договору про надання послуг з розподілу електричної енергії, який укладається зі споживачем, договірні відносини між споживачем та суб`єктом господарювання, що провадить діяльність з розподілу електричної енергії на підставі ліцензії з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами (або ОСР як правонаступником за договорами про користування електричною енергією та договорами про постачання електричної енергії), урегульовуються окремими положеннями діючих договорів про користування електричною енергією або договорів про постачання електричної енергії (у частині взаємовідносин споживача і електророзподільної організації), які не суперечать вимогам чинного законодавства у сфері електроенергетики. Після укладення договору про надання послуг з розподілу електричної енергії договори про користування електричною енергією та договори про постачання електричної енергії продовжують свою дію в частині регулювання відносин щодо заборгованості/переплати за цими договорами з відповідними правами та обов`язками, пов`язаними з такою заборгованістю/переплатою, а також щодо нарахування пені, неустойки, обмеження та припинення постачання електричної енергії тощо. В іншій частині договори про користування електричною енергією та договори про постачання електричної енергії припиняють свою дію.
Судами попередніх інстанцій встановлено, що сторонами підписано та скріплено печатками Договір від 23.01.2019 № ША-130300-А, який за своєю правовою природою є договором про надання послуг з розподілу електричної енергії, а тому, враховуючи зазначені положення постанови НКРЕКП від 14.03.2018 № 312, Договір від 02.03.2009 № ША-13030, за виключенням частини, якою врегульовано відносини щодо заборгованості/переплати за цим договором, а також у частині щодо нарахування пені, неустойки, обмеження та припинення постачання електричної енергії тощо, - припинив свою дію 23.01.2019.
8.5. Таким чином, спірні правовідносини сторін регулюються саме положеннями Договору від 23.01.2019 № ША-130300-А, який, за висновками судів є укладеним сторонами, чинним та таким, що підлягає виконанню, в главі ІІІ якого сторони визначили порядок здійснення оплати.
8.6. Відповідно до положень статей 213 637 ЦК України на вимогу однієї або двох сторін договору суд може постановити рішення про тлумачення змісту цього договору без зміни його умов.
Здійснюючи тлумачення Договору від 23.01.2019 № ША-130300-А в частині умов щодо порядку здійснення розрахунків між сторонами, суди попередніх інстанцій з посиланням на пункт 3.2 цього договору дійшли висновку про те, що він не передбачає попередньої оплати за надання послуг з огляду на погодження сторонами умови щодо оплати послуг за наявності підписаного акта про приймання-передачу наданих послуг, складання якого здійснюється лише за результатами надання відповідних послуг.
8.7. Оскільки умови Договору від 23.01.2019 № ША-130300-А не передбачають попередньої оплати за надання послуг, суди дійшли висновку про неправомірність направлення Товариством Міськраді повідомлення про відключення від енергопостачання від 05.07.2019 з підстав нездійснення такої попередньої оплати за липень 2019 року.
8.8. Однак Касаційний господарський суд не може погодитись з такими висновками судів попередніх інстанцій та вважає їх передчасними з огляду на таке.
8.9. Зі встановлених судами попередніх інстанцій обставин справи вбачається, що порядок здійснення оплати у Договорі від 23.01.2019 № ША-130300-А сторони визначили у главі ІІІ «ПОРЯДОК ЗДІЙСНЕННЯ ОПЛАТИ», яка, крім пункту 3.2, містить також і пункт 3.1. У цьому пункті договору сторони погодили, що розрахунки за розподіл проводяться згідно з умовами розподілу електричної енергії, що зазначені у додатку № 1 до цього договору, а відповідно до пункту 11.1 додатком № 1 (який є невід`ємною частиною цього договору) є договір про надання послуг з розподілу електричної енергії від 29.12.2018 № ША-130300.
Таким чином, умови щодо порядку здійснення оплати за надані послуги безпосередньо врегульовуються додатком № 1 до Договору від 23.01.2019 № ША-130300-А і зазначені обставини залишені поза увагою судів попередніх інстанцій при здійсненні тлумачення цього договору в межах даної справи.
8.10. З урахуванням вимог статей 628 638 ЦК України та статті 180 ГК України зміст договору, зокрема, становлять умови (пункти), які є обов`язковими відповідно до актів цивільного законодавства, при цьому договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору, до яких віднесено у тому числі умови, що визначені законом як істотні або які є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.
Оскільки судами попередніх інстанцій встановлено, що, підписавши заяву-приєднання від 29.12.2018, Міськрада приєдналася до умов Договору від 02.03.2009 № ША-130300, а не договору про надання послуг з розподілу електричної енергії № ША-130300, розробленого Товариством як оператором системи розподілу на підставі типового договору відповідно до Правил, судам необхідно було належним чином дослідити та з`ясувати обставини щодо укладеності додатку № 1 до Договору від 23.01.2019 № ША-130300-А, а відтак і укладеності цього договору в цілому, з огляду на те, що порядок розрахунків між сторонами є істотною та обов`язковою умовою для такого виду договорів відповідно до пункту 2.1.11 Правил.
8.11. Крім того, з огляду на положення статті 6 ЦК України, статей 179 184 ГК України та пунктів 1.2.4, 2.1.4 Правил судам попередніх інстанцій необхідно було також дослідити Договір від 23.01.2019 № ША-130300-А на предмет його відповідності Типовому договору споживача про надання послуг з розподілу (передачі) електричної енергії, умови якого затверджені Правилами (Додаток 3 до Правил) та можуть бути лише конкретизовані сторонами.
8.12. Касаційний господарський суд вважає за необхідне додатково зазначити, що відповідно до розділу 5 типового договору споживача про надання послуг з розподілу (передачі) електричної енергії, визначеного у Додатку 3 до Правил, тариф (ціна) на послугу з розподілу (передачі) електричної енергії та терміни оплати послуги зазначаються в додатку 4 «Порядок розрахунків» (пункт 5.3 Типового договору).
Таким чином, ані зміст типового договору, ані зміст Договору від 23.01.2019 № ША-130300-А прямо не передбачає порядок розрахунків за договором про закупівлю послуг з розподілу електричної енергії; такий порядок має бути передбачений відповідним додатком до такого договору, що і мали б дослідити суди попередніх інстанцій.
Проте суди попередніх інстанцій достеменно не встановили умов Договору від 23.01.2019 № ША-130300-А та додатків до нього щодо передбаченого у них порядку розрахунків, у зв`язку з чим дійшли передчасних висновків як у частині тлумачення умов зазначеного договору, так і в частині задоволення позовних вимог щодо визнання протиправними дій Товариства, пов`язаних з повідомленням Міськради про відключення від енергопостачання 05.07.2019.
8.13. Враховуючи викладене у розділі 8 цієї постанови, суд касаційної інстанції частково приймає доводи Товариства щодо неповного з`ясування судами обставин справи.
Посилання скаржника на те, що позов зі справи підлягав залишенню без розгляду у зв`язку з тим, що спір між тими ж сторонами, про той же предмет і з тих же підстав вже перебуває на розгляді господарського суду в межах справи № 902/275/19, відхиляються судом касаційної інстанції як необґрунтовані з огляду на відмінність предмета та підстав позовів у цих справах.
8.14. Рішення є законним тоді, коли суд, виконавши всі вимоги процесуального законодавства і всебічно перевіривши обставини, вирішив справу відповідно до норм матеріального права, що підлягають застосуванню до таких правовідносин. Обґрунтованим визнається рішення, в якому повно відображені обставини, що мають значення для справи, висновки суду стосовно встановлених обставин і правові наслідки є вичерпними, відповідають дійсності і підтверджуються достовірними доказами, дослідженими в судовому засіданні. Оскаржувані судові рішення зазначеним вимогам не відповідають.
9. Висновки за результатами розгляду касаційної скарги
9.1. Доводи Товариства про порушення судами попередніх інстанцій норм процесуального права і неправильне застосування норм матеріального права при прийнятті оскаржуваних судових рішень знайшли своє підтвердження за результатами перегляду справи в касаційному порядку.
9.2. За таких обставин Касаційний господарський суд вважає за необхідне касаційну скаргу Товариства задовольнити частково, оскаржувані рішення суду першої інстанцій та постанову суду апеляційної інстанції зі справи скасувати, а справу - передати на новий розгляд до суду першої інстанції.
10. Судові витрати
Відповідно до положень статті 129 ГПК України розподіл судових витрат здійснюється за результатами розгляду справи по суті.
Керуючись статтями 300 308 310 315 ГПК України, Касаційний господарський суд
ПОСТАНОВИВ:
1. Касаційну скаргу акціонерного товариства «Вінницяобленерго» в особі його структурної одиниці «Шаргородські електричні мережі» задовольнити частково.
2. Рішення господарського суду Вінницької області від 24.10.2019 та постанову Північно-західного апеляційного господарського суду від 18.12.2019 зі справи № 902/560/19 скасувати.
3. Справу передати на новий розгляд до господарського суду Вінницької області.
Постанова набирає законної сили з моменту її прийняття, є остаточною і оскарженню не підлягає.
Суддя Б. Львов
Суддя І. Булгакова
Суддя В. Селіваненко