ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
22 червня 2022 року
м. Київ
cправа № 909/367/21
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
головуючий - Стратієнко Л.В.,
судді: Бакуліна С.В., Кролевець О.А.,
за участю секретаря судового засідання - Юдицького К.О.;
за участю представників:
позивача - Захарчук Г.В.,
відповідача - Тугая І.М.,
прокурора - Янківського С.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Яремчанська регіональна торгівельна компанія"
на рішення Господарського суду Івано-Франківської області
(суддя - Ткаченко І.В.)
від 22.07.2021
та постанову Західного апеляційного господарського суду
(головуючий - Плотніцький Б.Д., судді - Кравчук Н.М., Марко Р.І.)
від 26.01.2022,
у справі за позовом виконувача обов`язків керівника Надвірнянської окружної прокуратури Івано-Франківської області в інтересах держави в особі виконавчого комітету Яремчанської міської ради Надвірнянського району Івано-Франківської області
до Товариства з обмеженою відповідальністю "Яремчанська регіональна торгівельна компанія"
про стягнення 2 090 624 грн,
В С Т А Н О В И В:
у квітні 2021 року виконувач обов`язків керівника Надвірнянської окружної прокуратури Івано-Франківської області звернувся до Господарського суду Івано-Франківської області з позовом в інтересах держави в особі Виконавчого комітету Яремчанської міської ради Надвірнянського району Івано-Франківської області про стягнення з ТОВ "Яремчанська регіональна торгівельна компанія" 2090624,00 грн заборгованості зі сплати пайової участі замовників будівництва у створенні та розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Яремче.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач не сплатив узгоджену сторонами суму пайової участі, визначену договором про пайову участь замовників будівництва у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста від 28 грудня 2019 року № 01-19/104.
Рішенням Господарського суду Івано-Франківської області від 22.07.2021, залишеним без змін постановою Західного апеляційного господарського суду від 26.01.2022, позов задоволено. Стягнуто з ТОВ "Яремчанська регіональна торгівельна компанія" на користь держави в особі Виконавчого комітету Яремчанської міської ради Надвірнянського району Івано-Франківської області 2 090 624,00 грн заборгованості зі сплати пайової участі.
У лютому 2022 року ТОВ "Яремчанська регіональна торгівельна компанія" подало касаційну скаргу, в якій просить скасувати вказані рішення і прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позову.
Підставами для скасування судових рішень відповідач зазначає неправильне застосування норм матеріального права та порушення норм процесуального права судами першої та апеляційної інстанцій. Стверджує, що судами попередніх інстанцій не враховано висновків щодо застосування норм права у подібних правовідносинах, викладених у постановах Верховного Суду від 29.08.2018 у справі № 909/671/17, від 23.01.2019 у справі №344/16651/16, від 02.05.2018 у справі №910/16011/17, у постанові Великої Палати Верховного Суду від 22.08.2018 у справі №339/388/16-ц.
У відзивах на касаційну скаргу Виконавчий комітет Яремчанської міської ради Надвірнянського району Івано-Франківської області та заступник керівника Івано-Франківської обласної прокуратури вважають рішення Господарського суду Івано-Франківської області та постанову Західного апеляційного господарського суду законними та обґрунтованими, просять залишити їх без змін.
Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представників сторін, прокурора, перевіривши наявність зазначеної у касаційній скарзі підстави касаційного оскарження судових рішень (п. 1 ч. 2 ст. 287 ГПК України), дослідивши наведені у касаційній скарзі доводи, заперечення проти неї і перевіривши матеріали справи, Верховний Суд вважає, що касаційну скаргу необхідно залишити без задоволення з таких підстав.
Як встановлено господарськими судами, 16 серпня 2012 року, відповідно до Закону України від 07 липня 2011 р. № 3614-VI "Про внесення до Бюджетного кодексу України та деяких інших законодавчих актів України", на підставі Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" та з метою впорядкування зарахування та використання пайової участі замовників будівництва у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста, рішенням Яремчанської міської ради Івано-Франківської області № 225-13/2012 затверджено Положення про пайову участь замовників будівництва у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста.
Згідно з п. 1.2 Положення, замовники будівництва залучаються до пайової участі у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста виключно на підставі укладених з виконавчим комітетом та фінансовим управлінням договорів про пайову участь.
Відповідно до п. 4.3 Положення, в залежності від етапу укладення договору розрахунок пайового внеску може бути: а) попередній - при отриманні технічних умов на приєднання об`єкта будівництва до централізованих систем водопостачання та водовідведення; б) остаточний - при введенні об`єкта в експлуатацію (за умови, якщо був зроблений попередній розрахунок); в) єдиний - при введенні об`єкта в експлуатацію.
В пунктах 6.2, 6.4 Положення визначено, що договір про пайову участь замовників будівництва у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста укладається між виконавчим комітетом міської ради в особі міського голови та замовником будівництва, який скріплюється печатками обох сторін. Істотними умовами договору є: - розмір пайової участі; - термін і графік сплати коштів пайової участі; - відповідальність сторін. Невід`ємною частиною договору є розрахунок розміру пайового внеску.
24 грудня 2019 року ТОВ "Яремчанська регіональна торгівельна компанія" звернулось до Виконавчого комітету Яремчанської міської ради з заявою про укладення договору на пайову участь замовників будівництва у створенні та розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста на будівництво багатоквартирного житлового будинку з приміщеннями громадського призначення на вул. Свободи, 301 в м. Яремче.
28 грудня 2019 року Виконавчий комітет Яремчанської міської ради (виконком) та ТОВ "Яремчанська Регіональна Торгівельна компанія" (замовник) уклали договір про пайову участь замовників будівництва у створенні та розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста № 01-19/104, відповідно до п. 1.1 якого, замовник, що здійснює будівництво багатоквартирного житлового будинку з приміщеннями громадського призначення на вул. Свободи, 301 в м. Яремче, в порядку та на умовах, визначених договором, бере участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Яремче.
Відповідно до пунктів 2.1 та 2.2 договору замовник зобов`язався сплатити пайовий внесок у розмірі та у терміни, визначені договором, а виконком зобов`язався використати кошти, отримані від замовника, на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста.
В п. 3.1 договору сторони визначили, що розрахунок розміру (попереднього розміру) пайового внеску здійснюється відповідно до додатку 1 до договору. Попередній розмір пайового внеску складає 2 613 280,00 грн.
Згідно з пунктами 3.2, 3.3, 3.4 договору, замовник сплачує 20 % попереднього розміру пайового внеску в сумі 522 656,00 грн впродовж першого місяця з дня підписання угоди. Розрахунок остаточного розміру пайового внеску здійснюється відповідно до остаточного договору, який оформляється після затвердження в установленому порядку архітектурно-технічного паспорту та загальної вартості будівництва. Суму остаточного розміру пайової участі замовник сплачує до 31 грудня 2020 року, але до прийняття об`єкта в експлуатацію.
Додатком №1 до договору сторонами погоджено графік сплати пайових внесків, а саме: - перший внесок становить 20 % від суми - 522 656,00 грн; - залишок 2090624,00 грн сплачується до 31 грудня 2020 року рівними платежами щомісяця.
За змістом п. 4.1 договору, договір набуває чинності з моменту його реєстрації і діє до моменту повного виконання умов договору.
Згідно з даними інформаційного листа фінансового управління Виконавчого комітету Яремчанської міської ради від 19 квітня 2021 року № 1-18/112, Яремчанським міським бюджетом від щомісячної сплати платежів ТОВ "Яремчанська регіональна торгівельна компанія" по ККД 24170000 "Надходження коштів пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту" за 2020 рік отримано кошти на загальну суму 522 656 грн.
31 грудня 2020 року позивач звернувся до відповідача з вимогою про погашення заборгованості в сумі 2 090 624 грн, що виникла на підставі укладеного між сторонами договору від 28 грудня 2019 року № 01-19/104. Однак, така вимога була залишена ТОВ "Яремчанська регіональна торгівельна компанія" без виконання.
08 лютого 2021 року Виконавчий комітет Яремчанської міської ради листом № 194/01-40/12 повідомив Надвірнянську місцеву прокуратуру Івано-Франківської області, що Яремчанською міською радою заходи в судовому порядку щодо стягнення з ТОВ "Яремчанська регіональна торгівельна компанія" заборгованості зі сплати пайового внеску в розмірі 2 090 624,00 грн не вживались та не вживаються у зв`язку з відсутністю кошторисних призначень для сплати судового збору.
Згідно зі статтею 11 Цивільного кодексу України цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки; підставами виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема, є договори та інші правочини.
Відповідно до частин 1, 2 статті 509 Цивільного кодексу України зобов`язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов`язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов`язку. Зобов`язання виникають з підстав, встановлених статтею 11 цього Кодексу.
Частиною 1 статті 626 Цивільного кодексу України визначено, що договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків.
Згідно з статтею 628 Цивільного кодексу України зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов`язковими відповідно до актів цивільного законодавства.
Частина перша статті 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» визначає, що порядок залучення, розрахунку розміру і використання коштів пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту встановлюють органи місцевого самоврядування відповідно до цього Закону.
В силу вимог частини 2 статті 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» замовник, який має намір щодо забудови земельної ділянки у відповідному населеному пункті, зобов`язаний взяти участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту, крім випадків, передбачених частиною четвертою цієї статті.
Договір про пайову участь у розвитку інфраструктури населеного пункту укладається не пізніше ніж через 15 робочих днів з дня реєстрації звернення замовника про його укладення, але до прийняття об`єкта будівництва в експлуатацію. Істотними умовами договору є: 1) розмір пайової участі; 2) строк (графік) сплати пайової участі; 3) відповідальність сторін. Невід`ємною частиною договору є розрахунок величини пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту. Кошти пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту сплачуються в повному обсязі до прийняття об`єкта будівництва в експлуатацію єдиним платежем або частинами за графіком, що визначається договором (ч. 9 ст. 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності»).
Відповідно до частини 5 статті 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», величина пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту визначається у договорі, укладеному з органом місцевого самоврядування (відповідно до встановленого органом місцевого самоврядування розміру пайової участі у розвитку інфраструктури), з урахуванням загальної кошторисної вартості будівництва об`єкта, визначеної згідно з будівельними нормами, державними стандартами і правилами. При цьому не враховуються витрати на придбання та виділення земельної ділянки, звільнення будівельного майданчика від будівель, споруд та інженерних мереж, влаштування внутрішніх і позамайданчикових інженерних мереж і споруд та транспортних комунікацій.
У договорі про пайову участь замовників будівництва у створенні та розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста від 28 грудня 2019 року № 01-19/104 сторони погодили графік сплати пайових внесків, згідно із яким, до 31 грудня 2020 року відповідач мав здійснити сплату пайового внеску на загальну суму 2 613 280,00 грн.
Відповідачем частково було сплачено за цим договором 522 656,00 грн.
В силу вимог частини 1 статті 530 Цивільного кодексу України, якщо у зобов`язанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін).
Договір, відповідно до статті 629 Цивільного кодексу України, є обов`язковим для виконання сторонами.
Проте, відповідач своїх зобов`язань зі сплати пайового внеску за період до 31 грудня 2020 року не виконав, у зв`язку з чим, заборгованість відповідача зі сплати пайового внеску становить 2 090 624,00 грн.
На підставі викладеного, колегія суддів погоджується з висновком господарських судів попередніх інстанцій про задоволення позову про стягнення з ТОВ "Яремчанська регіональна торгівельна компанія" на користь Виконавчого комітету Яремчанської міської ради суму боргу за договором міста від 28 грудня 2019 року № 01-19/104 у розмірі 2 090 624,00 грн.
Верховний Суд відхиляє аргументи відповідача, що укладений між сторонами договір від 28 грудня 2019 року № 01-19/104 є попереднім договором з огляду на таке.
Відповідно до ст. 635 ЦК України, попереднім є договір, сторони якого зобов`язуються протягом певного строку (у певний термін) укласти договір в майбутньому (основний договір) на умовах, встановлених попереднім договором.
Укладений між сторонами договір про пайову участь замовників будівництва у створенні та розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста від 28 грудня 2019 р. № 01-19/104 та його положення не врегульовують відносини між сторонами з приводу майбутнього обов`язку укласти основний договір продовж певного строку, а навпаки договір від 28 грудня 2019 р. № 01-19/104 містить всі істотні умови договору та чіткі зобов`язання сторін, зокрема в питанні розміру пайового внеску та строків його сплати.
За твердженням скаржника судами не було враховано висновків щодо застосування норм права у подібних правовідносинах щодо порядку сплати пайових внесків, викладених у постановах Верховного Суду від 29.08.2018 у справі № 909/671/17, від 23.01.2019 у справі №344/16651/16, від 02.05.2018 у справі №910/16011/17, у постанові Великої Палати Верховного Суду від 22.08.2018 у справі №339/388/16-ц.
Верховний Суд, проаналізувавши вказані постанови, висновки, в яких, на думку скаржника, не було враховано судами при ухваленні оскаржуваних рішень, встановив, що застосування господарськими судами норм права в оскаржуваних рішеннях не суперечить висновкам суду касаційної інстанції. У вказаних постановах Верховний Суд не викладав висновки щодо порядку укладення та виконання попереднього і основного договорів пайової участі замовників будівництва у створенні та розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту.
Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 308 ГПК України суд касаційної інстанції за результатами розгляду касаційної скарги має право залишити судові рішення судів першої та апеляційної інстанції без змін, а скаргу - без задоволення.
Відповідно до статті 309 ГПК України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо судове рішення, переглянуте в передбачених статтею 300 цього Кодексу межах, ухвалено з додержанням норм матеріального і процесуального права. Не може бути скасоване правильне по суті і законне рішення з одних лише формальних міркувань.
Верховний Суд, переглянувши оскаржувані судові рішення в межах наведених у касаційній скарзі доводів, які стали підставою для відкриття касаційного провадження, вважає, що місцевий та апеляційний суди ухвалили законні та обґрунтовані судові рішення, а тому підстав для їх скасування немає.
З огляду на те, що касаційна скарга задоволенню не підлягає, згідно з ст. 129 ГПК України, витрати зі сплати судового збору покладаються на відповідача.
Керуючись ст. ст. 300 301 308 309 314 315 317 ГПК України, Верховний Суд
П О С Т А Н О В И В :
касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Яремчанська регіональна торгівельна компанія" залишити без задоволення, а рішення Господарського суду Івано-Франківської області від 22.07.2021 та постанову Західного апеляційного господарського суду від 26.01.2022 у справі № 909/367/21 - без змін.
Постанова набирає законної сили з моменту її прийняття, є остаточною та оскарженню не підлягає.
Головуючий Л. Стратієнко
Судді С. Бакуліна
О. Кролевець